貫徹全省縣域經濟會議精神　推進竹山經濟又好又快發展

中共竹山縣委書記、縣人大常委會主任  書記

　　編者按：為認真貫徹落實省、市縣域經濟會議精神，全面掀起縣域經濟發展新高潮，４月２３日，縣委書記書記在縣委中心學習組學習時發表了重要講話，根據縣委要求，縣委辦公室、政研室在《今日竹山》開辟“搏實干激情 創發展輝煌”欄目，推出３篇重頭文章。現首篇刊發董書記文章，希望全縣廣大干部群眾實事求是看過去，客觀冷靜找差距，明確目標爭上游，滿懷信心向未來，撰寫文章，參與討論，為把竹山早日建成和諧文明富裕新竹山，致力走在同類縣市前列，再鼓干勁，再加舉措，再立新功。

　　從２００２年開始，省委、省政府每年召開一次全省縣域經濟工作會議，今年是第六次。這是省委科學判斷湖北發展形勢作出的一項重大戰略決策，也是湖北實現中部率先振興崛起的重要戰略舉措。６年來，省委、省政府先后采取了一系列政策措施，加快縣域經濟發展，各地不甘示弱，搶抓機遇，奮勇爭先，既讓我們看到了信心與不足，也增強了責任和壓力，深感時不我待。切實貫徹落實省、市精神，推進縣域經濟社會又好又快發展，早日實現生態水電大縣建設目標，是當前的最大政治和首要任務。
　　一、省委、省政府支持縣域經濟發展的態度堅決、政策有力、措施可行，發展機遇不容錯過
　　在指導思想上，省委、省政府始終堅持一手抓武漢城市經濟圈、一手抓縣域經濟，提出了縣域經濟發展必須走“一主三化”的路子；在政策支持上，不斷完善擴權強縣的政策措施，下放了一大批對縣域經濟發展有重要促進作用的經濟社會管理權限，今年將擴權縣擴大到所有縣市，賦予了縣級更大的自主權和決策權；在資金扶持上，實施了省直管縣的財政體制和激勵性財政政策，財力下移，放權讓利；在檢查考核上，設計了由二大類２５項內容構成的科學考核指標體系，既考核經濟的總量和基數，也考核發展的速度和效率，更關注可持續發展和后勁。同時，省委、省政府主要領導帶隊赴江西、安徽考察縣域經濟發展，正視差距，采取更加具有針對性的措施推進縣域經濟發展。這些舉措，符合中央政策精神，符合以人為本的發展理念，有力地指導和推動了全省縣域經濟的發展，為我們加快推進生態水電大縣和社會主義新農村建設提供了難得的發展機遇和堅強的政策保障，機遇難得，不容喪失。
　　二、全省上下比學趕超、又好又快發展的態勢已經形成，發展形勢催人奮進
　　各地加快發展、更好發展的責任意識十分強烈，不管是發展快、基礎好的仙桃、潛江，還是基礎、資源稟賦差的通城等縣市，都是始終堅持“發展以經濟為中心、經濟以工業為中心、工業以招商為中心、招商以環境為中心”，始終堅持開明開放，始終咬定目標不放松，始終在發展中積極尋求化解矛盾的方法和措施，始終在揚長避短中實現自身的跨越和突破。２００６年，全省ＧＤＰ過５０億元的縣市已發展到３０個，一般預算收入過億元的縣市達到４８個，３９個縣市擁有３家以上利稅過千萬元的骨干企業。在天門市，我們看到廠房林立的園區，近三年來新引進實施項目達８４個，已投資資金３１億元。在依托優勢資源發展起來的大冶，到處都在積極謀求經濟結構和產業結構的戰略性調整，正在和已經走出單純依靠開發消耗地方資源發展的傳統模式，經濟充滿了生機。宜都市一躍成為全省縣域經濟發展的排頭兵，綜合考評排位第一。可以說，發展已經成為全省縣域經濟的巨大潮流，我們不發展不行，非發展不可。
　　三、我縣經濟發展成效明顯、困難不少、差距更大，加快發展時不我待
　　近年來，我們堅持“走一主三化之路，建生態水電大縣”，按照打基礎、管長遠的工作理念，堅持抓兩頭帶中間，堅持兩手抓兩不誤兩促進，縣域經濟社會發展實現了歷史性跨越，縣財政收入首次突破億元，ＧＤＰ首次突破１６億元，各項主要經濟指標持續保持了兩位數以上的增長，在２００６年全省綜合考核中，我縣在全省７６個縣市中排名在二類縣市，在全市位次僅次于丹江，縱向比有大發展，橫向比也有新進位，但是我們的發展還是一種低層次的發展，我們的進位也是在經濟總體塊頭和規模都很小的基礎上的進位，無論是總量、結構，還是可持續發展方面，我們都與走在發展前列的縣市存在很大差距。從綜合考評看，全省經濟發展綜合指數最高的宜都市６６．６８６分，我縣３４．１６３分，相差３２．５２３分，雖然進入全省二類縣市行列，但位居第５０位；從ＧＤＰ看，２００６年全省最高的仙桃為１６２．５１億元，全省縣平均５０．８８億元，我縣１６．２１億元，僅為二者的１０％和３１．９％；從一般預算收入看，全省最高的江夏４．０７６億元，全省縣平１．４７億元，我縣６２８８萬元，僅為二者的１５．４％和４２．８％；從農民人均純收入看，全省最高的江夏區人均４８０５元，全省人均３２５５元，我縣２０７７元，分別相差２７２８元和１１７８元；從龍頭企業培植看，全省銷售過億元的企業４４１家，我縣沒有一家；從工業占縣域經濟的比重看，全省有１１個縣市區的工業化率達到４０％以上，全省為３１．８６％，我縣僅為２４．９８％。并且，這些差距近年來不僅沒有縮小，反而越來越大。我們必須始終保持清醒頭腦，既不能因為取得了一點成績盲目自滿、沾沾自喜，更不能因為看到差距怨天尤人、不思進取，要正視差距，逆水行舟，勇于吃苦，敢于超越。
　　四、影響我縣經濟發展的認識障礙、思想阻力、行動制約很多，解放思想任重道遠
　　主要表現在：一是思想解放不夠，招商引資、招商引智力度不大，怕吃虧、怕別人占地盤，推進工作認識上和思想上的阻力大于行動上的阻力。這幾年，我們在推進企業改制，推進潘口、松樹嶺水電站等重大項目建設中有很深的體會，不徹底解放思想，我們的企業改制推進不到位，不徹底解放思想，松樹嶺電站不可能建成發電，不徹底解放思想，潘口水電站更不可能走到今天這一步。即使到今天，我們有些同志在思想上仍然存在雜音，對縣委、縣政府推行的工作舉措不理解，甚至不支持，諸如，企業民營化改制后，就應該“一改了之，一賣了之”，政府不該再扶持，等等。二是中心意識不強。“一個中心、兩個基本點”的基本路線要管一百年。往往許多工作和作為干擾了“經濟建設”這個中心，丟開中心和大局談工作，丟開發展談分配，談民生。三是全心全意為投資創業者服務的意識不強、行動不夠，眼前利益、個人利益、部門利益至上，有令不行，有禁不止，會上會下兩碼事，口是心非、陽奉陰違的現象還存在，業主投訴的現象還不少。四是謀求大發展、快發展的責任不強，辦法不多，靠計劃、靠政府、兩眼向上的多，自力更生、依靠市場的少，認真學習經濟知識、潛心鉆研工作規律、積極謀劃發展思路的少。五是作風不實，不講主觀講客觀，沒有用心做事，得過且過，應付差事，領導說了就搞，領導不說就不搞，甚至上面安排了、份內的事情也不搞，無所作為。這些現象在各級各部門和黨員干部群眾中都不同程度地存在，必須切實改變，否則，長此下去，大發展就會有新的梗阻。
　　五、始終牢記優先發展、快速發展、持續發展，依靠發展促進社會和諧
　　發展不夠是竹山的最大實際，民窮財弱是我們的最大縣情，又好又快發展是當前的最大任務。穩定壓倒一切，發展大于一切，人民利益高于一切。沒有發展，社會和諧穩定就缺乏經濟基礎，沒有發展，半點馬克思主義都沒有。俞正聲書記在這次會議上明確指出：“發展是社會全面發展，但經濟發展是基礎。只要符合國家產業政策，符合節能、節地、環保、降耗的原則，就是科學發展，發展的越快越好。分配問題很重要，但只有把蛋糕做大，才有利于切割和調節分配關系。民生問題也很重要，但增加就業是解決多數民生問題的基礎，增加財政投入是解決多數民生問題必不可少的條件，離開經濟發展，只是空談。”俞書記明確要求：各級主要領導干部要把發展放在各項工作的首位，用可能達到的最高標準要求自己，確定奮斗目標，自我加壓，并讓人民群眾監督；要向兄弟地區學習，努力在科學發展的各個方面比較自身的優劣，確定趕超的方向；要有緊迫感，實際的而不是空洞的、具體的而不是籠統的、認真的而不是敷衍的抓住每一個發展機遇，逐一解決發展中的具體問題。俞書記的講話給我們發展縣域經濟指明了方向。我們必須圍繞大政策，營造小環境，操真心負真責，在其位謀其政，少講客觀，負重前行，不遺余力，加快發展。堅決摒棄把發展和穩定和諧對立起來的思想，把科學發展和不敢發展對立起來的思想，把發展和民生問題的解決割裂開來的思想，以及唯條件論、唯資源論、唯政府支持論等錯誤思想。沒有落后的群眾，只有不作為的干部，只要我們這樣認真做了，一個地方在幾年時間里，發生較大變化是可能的，這樣的例子也是多見的。
　　六、進一步明確目標、理清思路、強化措施，致力建設山區經濟強縣
　　竹山有得天獨厚的自然資源，有省市政策的大力支持，有過去發展打下的良好基礎，通過努力，走在同類縣市前列，把竹山建設成為湖北山區經濟強縣，是我們發展的基本目標，而且也大有希望。實現這個目標，我們要努力做好六個方面的工作：一是著力實施項目帶動戰略，努力依托潘口水電站等大項目建設，帶動竹山大發展。實踐證明，大項目能夠帶來大投入、促進大流通、營造大市場、蘊含大商機，是貧困山區加快發展的重要推動力量。各級各部門都要負起責任，想千方設百計爭取多上項目，上大項目，努力在全縣形成政策性項目、民間資本項目和招商引資項目齊上，生產性項目、可持續發展項目和社會事業項目并進，大中小項目齊發展的格局。當前要全力推進潘口水電站盡快得到國家發改委核準并開工。二是著力實施開明開放戰略，全力推進招商引資上水平。在招商引資上，縣里目標考核雖然不設扣分項，但對招商引資完成計劃任務的單位和鄉鎮，在年度目標考核中作為重要的加分項。各地要開動腦筋，圍繞本地資源特