謝心紅  陸龍和

　　轉變作風，各級領導干部率先垂范是關鍵。我縣將今年確定為“干部作風建設年”，為剖析我縣各級領導干部當前作風方面存在的突出問題，探討問題存在的根源，分析應對的措施，筆者在全縣范圍內進行了廣泛地調研。通過調研，筆者認為，當前，加強和改進我縣領導干部作風，應從建立機制，完善制度，規范行為，強化監督入手，按照縣委要求，全面加強領導干部作風建設，為加快推進生態水電大縣建設，著力構建和諧文明富裕的新竹山提供堅強保障。
　　一、當前基層領導干部作風存在的主要問題　
　　1、思想退化，為民服務意識不強。當前，有的領導干部忘記人民群眾是社會主義國家的主人，忘記手中的權力是人民賦予的，見錢眼開，見利忘義，以權換錢，行賄受賄，墮落成腐敗分子，受到人民群眾的唾棄。有少數單位的領導群眾觀念淡薄，服務意識不強，對前來辦事的群眾和投資者態度冷漠，盛氣凌人，工作拖拉，用慢功辦急事，用常規辦特事，門難進、臉難看、話難說、事難辦；少數單位的執法人員素質不高、能力不強、作風不實，以權代法、以情代法、以利代法，有利越位，無利缺位，慢作為、亂作為、不作為現象時有發生；還有少數單位利用管理職權，謀取小團體利益，把一把本應該無償提供的服務變相轉為收費項目，甚至吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事?！　?
 2、學習松懈，群眾觀念淡薄。個別領導干部總是自以為是，認為自己的水平很高，能力很強，本事很大，看不到自己的缺點和不足。他們看不起群眾，不愿意向群眾學習，遇事不同群眾商量，不虛心接受群眾的意見，把鄧小平理論看成是死板、僵化的教條，沒有用市場經濟的知識去開動腦筋，找準當地經濟發展和部門發展的路子，結果導致某些決策失誤，引起群眾和職工的不滿與抵制。少數部門的領導知法犯法，通過多種途徑，出臺一些不符合縣情的收費標準，特別是某些與群眾日常生活密切相關的費用明顯高于周邊縣市，導致收繳矛盾突出，社會群眾反映強烈；對部分企業、個體戶應該享受退稅、下崗職工優惠政策等不落實，甚至人為設置障礙；少數執收執法單位的領導還利用行業管理職能和部門優勢，頻繁到生產經營場所檢查，在檢查過程中濫用自由裁量權，對搭車、超標收費未果的監管對象故意找茬處以罰款。
　　3、工作漂浮，表面文章突出。有的領導干部作風漂浮，兩眼向上，兩腳跑上，懶于下基層，即使下基層，也是走馬觀花，談不上解決群眾的實際問題，他們習慣于發號施令，做事情僅僅靠開大會，發文件實行領導，做工作是有布置，無檢查，對上級的批示虛于應付，熱衷于做表面文章；有的對待群眾的來信來訪，采取推諉、哄騙的方式打發群眾，態度生硬，作風粗暴，拒群眾于千里之外；有的變相收費，變相攤派，對群眾和企業的疾苦不聞不問，麻木不仁；有的習慣于吃吃喝喝，拉拉扯扯，很不注重自身的形象，把黨群和黨企魚水關系演繹成油水關系；有的是“身在曹營心在漢”，不安心工作，跑調動，搞走讀，把單位的公務用車當成自己的私人小車；有些單位比較熱衷于搞文字游戲，比較熱衷于搞數字游戲，比較熱衷于搞花架子，單位領導解決問題的少，當二傳手的多，甚至二傳手都傳不到位。
   4、有禁不止，生活作風不實。當前，有的領導干部奉行好人主義和庸俗關系學，搞無原則的一團和氣，對錯誤的東西無動于衷，不批評、不制止，聽之任之。有的批評下級輕描淡寫，批評同級躲躲閃閃，批評上級遮遮掩掩；有的自我批評避重就輕，批評別人是浮光掠影；還有的是當面不說，背后亂說，在黨內不說，到黨外亂說，遇到困難繞道走，是非面前不開口，結果是軟化原則態度，寬容落后情緒，遷就個人主義，助長歪風邪氣。有的領導不顧縣委、政府的三令五申，仍然我行我素、頂風作案。據少數企業老板反映，有些權力部門的領導和工作人員在給辦理手續時硬要紅包，而且還非得要老板請他到酒店去吃飯，吃飯以后還得安排喝茶、唱歌，同時還要安排小姐服務。還有的干部是“東方不亮西方亮”，開辟“第二戰場”，上班時間不在機關和辦公室打麻將了，也不在縣內打麻將了，而是遠征到房縣、竹溪、十堰等周邊的休閑娛樂場所去打麻將。
　　二、加強基層領導干部作風建設的對策 
　　一、強化學習調研，不斷提高自身素質。加強學習，首先就是要活學活用。各級領導干部要善于運用市場經濟的知識來指導我們的各項工作，把主要精力集中到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。要具備現代經濟思想，熟練運用資本營運的相關知識，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，挖掘資本市場的巨大潛力，通過市場運作的手段，不斷創新籌資機制、招商機制、發展機制、管理機制，積極引導外來資本、民間資本、社會資本投入到技改項目、城市建設、公益事業等社會經濟的各個領域，有效解決發展過程中資金短缺等矛盾。二是要勤于學習、善于學習。各級領導干部要把理論學習放在領導班子建設的首位，加強對重大問題的集體學習，并與專題研討、調查研究相結合，形成自覺學習、深入思考的風氣，努力提高學習的系統性、針對性和深刻性。三是要做到勤奮學習、學以致用。不斷拓展學習內容，在加強政治理論學習的同時，重視學習現代科技和業務知識，把知識轉化為思想能力、行動能力、創新能力，努力成為具有全局眼光、把握發展規律、能夠開拓創新、善于駕馭全局的現代型領導干部。努力爭做一個“張口能講、提筆能寫、遇事能思、有事能辦”的新型干部。
　　二、密切聯系群眾，牢記為人民服務宗旨。密切聯系人民群眾是加強和改進作風建設的核心問題。當前，我們有一些領導機關、領導班子和領導干部做工作、辦事情缺乏對黨對人民負責的態度，導致領導行為的形式主義和官僚主義，好大喜功，搞短期行為，做表面文章，造成勞民傷財的現象時有發生。為了克服這種現象，一是要改進領導工作的價值取向觀和考評方式。領導機關、領導班子和領導干部要在決策和處理問題時，不要被狹隘的個人利益、部門利益或者小團體利益所左右，而要時時處處以大局為重，放眼長遠，時時處處掂著人民群眾的利益。領導干部必須真正將“群眾想什么就為民謀什么，群眾盼什么就為民辦什么”作為工作的出發點和落腳點，埋頭苦干，開拓進取，堅決摒棄形式主義的作法。當前各地新農村建設如火如荼，在廣大農村大搞新農村建設時，各級領導干部要尊重人民群眾的意愿，珍惜民力、民資，不搞花架子，不搞瞎指揮，集中力量辦實事，以實績樹形象，以形象換人心，以人心促發展。其次要堅持黨的群眾路線。要時刻注意密切與群眾的聯系，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，反映群眾的意愿，集中群眾的智慧，使各項決策、工作符合實際和群眾要求。另外，在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能變。在具體工作中，就是要堅持“投資者需要什么服務，就提供什么服務；投資者有什么困難，就解決什么困難”的原則，按照“馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、變通辦”的要求，進一步轉變作風，創新方式，提高效能，全力以赴為投資者搞好服務。
　　三、大興求真務實之風，堅持正確的政績觀。要做到實事求是、求真務實，一是要按客觀規律辦事，堅持講真話、辦實事、求實效，不盲目攀比；要深入實際，腳踏實地，艱苦奮斗，不搞花架子；要顧全大局、統籌兼顧，立足當前、著眼長遠，不急功近利，一切工作都要經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。二是要克服官僚主義和形式主義。破除官本位思想，深入實際調查研究，從實際出發，不圖虛名，不搞虛報浮夸的假政績，不搞勞民傷財的達標活動，不搞沽名釣譽的形象工程。三是在行動上，要堅持重實際、求實效，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需，腳踏實地，求真務實，以實際行動取信于民。四是要不斷剖析自己，發現問題。要始終牢記“發現問題就是成績，回答問題就是進步，解決問題就是發展”的道理。要認真對待每一次剖析，反思一下自己走過的每一步，實事求是地對自己、對過去做出客觀公正的評價。五是在思想上要牢固樹立“人人都是投資環境，事事關乎竹山形象”、“環境是發展的生命線”的觀念。聚一切圍繞中心、一切服務中心、一切服務中心，想發展、謀發展、促發展的合力，把各類投資者奉為嘉賓，視為上帝，高看一籌，厚愛一層，自覺站在投資者的角度想問題、辦事情，真心誠意地重商親商、扶商興商、安商富商，千方百計為投資者提供優質服務，一心一意替投資者排憂解難，切實做到引導不干涉、支持不添亂、服務不刁難，堅持以良好環境和優質服務留住客商，贏得投資，加快發展。
 四、培養良好從政道德，增強團結協作意識。在團結方面我們各經領導干部要努力做到“兩講、三多、四不”。“兩講”，即大事講原則，小事講風格。在大是大非的問題上立場要堅定，旗幟要鮮明，絕不能含糊；在小事上要多謙讓，多顧全他人?！叭唷?，即多溝通，要勤聯系，勤談心，勤交心，寧可溝通過了，也不要溝通欠了；多理解，人無完人，金無足赤，任何人都有優點和不足，同志相處、分析和處理問題，要多看別人的長處，多看自己的短處，多體諒他人、理解他人；多規范，工作中要時時處處，注意規范約束自己的言行，照章辦事，照程序工作，既到位又不越位，否則就容易發生碰撞，產生磨擦，出現矛盾，影響團結?！拔宀弧?，即不猜，不無故猜測他人；不疑，不亂懷疑他人；不聽，不聽信小人挑撥；不信，不聽信謠言，不聽信小道消息和馬路消息。從而使大家真正做到心往一處想、勁往一處使、話往一處說、事往一處做，同心同德，形成合力，完成各項工作任務。
  　五、以德為本做人，增強執政為民意識。一是要把好做人原則。努力在“正、嚴、真、新、簡、勤、實、和”八字上下功夫，自覺地養成良好的心境。二是增強執政為民意識。要樹立“群眾利益無小事”觀念，在群眾面前積善和戒惡都要長期堅持。要把群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，把群眾需要視為第一責任，把群眾滿意視為第一追求，把群