經驗交流之十二

房屋改造“三二一”　偏遠山村也美麗

深河鄉位于縣城東南，版圖面積156平方公里，人口12518人；兩道村位于該鄉東南，與房縣交界，版圖面積15.43平方公里，境內地勢平坦，土地肥沃，霍河穿境而過。今年被鄉黨委政府明確為“美好環境與幸福生活共同締造”試點以來，兩道村緊扣“美好環境你我共建，幸福生活我們共享”主題，從群眾房前屋后的小事實事入手，在房屋改造中按照“三二一”的出資辦法為突破口，發動群眾參與“共謀、共建、共管、共評、共享”為主要內容的共同締造活動，有效地推動了美麗鄉村建設，提升了人民群眾的獲得感、幸福感。

一、以村民為主體，宣傳群眾，決策共謀。

試點以來，在縣人武部、深河鄉黨委政府的具體指導下，該村組織召開群眾代表大會十余次、村民小組會、場院會三十余次；走村串戶兩百余戶，傾聽群眾真實想法，填寫征求群眾意見表，廣泛深入宣講“五共”理念，充分聽取群眾意見建議，反復商討修訂建設發展規劃。堅持一切為了群眾，充分尊重群眾意愿，完全凝聚群眾智慧，在兩道村孔家灣片區形成了以村居美化、環境整治、鄉風文明為主要內容的建設發展規劃，實現了從“一頭熱”到“眾人拾柴火焰高”的決策共謀的轉變。

二、以人民為中心，依靠群眾，發展共建。

謀定而動，充分調動群眾參與建設積極性，協調項目部，林業站，社會各界人士等相關部門資源下沉，動員社會力量多方支持，堅持走干群協作的發展共建之路。從村民房屋改造、下水道等小微項目入手，從各家各戶房前屋后的小事抓起，拆除亂搭亂建，清理亂堆亂放，改水改廁，清理垃圾，開展村莊環境綜合整治，一樁樁、一件件，群眾都主動參與、大力支持。

房屋改造項目投入大，村支兩委通過爭取協調，切入小微項目，國家出大頭，以獎代補；村兩委選定符合本村的情況和特色的樣本房，對百姓的房屋進行改造，村民出小頭，根據各家各戶的情況對所有的村民的房屋補貼標準進行了級別行的一個劃分，共分為三類；第一檔標準為居民樓為平頂，按照頂層有房間數量，每間房間村民出3000元，施工隊負責加蓋一層頂層瓦頂房，并負責完成墻體粉刷、污水管網，以及房前屋后的綠化項目。第二檔標準則是居民樓頂層為瓦頂房但瓦片殘缺、檁子受損的屋頂房，每間房間村民出2000元，施工隊負責加固頂層更換大瓦，并完成第一檔的其他項目。第三檔則是瓦片整齊、檁子良好的房屋，按照頂層每間房1000元進行補貼，施工隊負責完成第一檔的其他所有項目。政策一經推廣，村民們紛紛踴躍報名。村民張軍激動的說“我早就想改造房屋了，但是沒有錢，自己一個人也不行。現在好了，不僅按標準只出很少的錢，而且可以參與自己房屋的建設，還能算工資?！毕駨堒娺@樣的人在兩道村不在少數，有些人主動和工程隊一起勞動，抵扣自己房屋改造的費用，全村上下無不稱贊。干的是群眾想干的事，國家給政策、資金支持，受益的是家家戶戶村民，群眾的建設熱情空前高漲，村民的認同感顯著提升，兩道村的以獎代補項目得到了百姓的大力推廣和支持，截至目前村委會已經收到村民繳納資金20余萬，四十多戶人家房屋得到改善，并且數量還在逐步增加。

充分尊重群眾意愿，堅持在兩道村的特色化發展中發動干部和群眾共建、形成了美好人居環境人人共享，實現了“干部干、群眾看”到“干群眾同心加油干”的轉變。兩道村目前人均護路總里程數達到二公里，參與人數三十余人，其中包括村干部兩名，干群共建的理念落到實處?，F在的兩道村孔家灣，道路、場院更加干凈整潔，村居房屋更加美麗宜居、窗明幾凈，道路兩邊濃縮反映歷史印痕的一幅幅彩繪畫卷展現了村民對美好環境與幸福生活的追求，群眾的獲得感、幸福感得到了進步提升。

三、以治理為目標，相信群眾，建設共管。

發動黨員、干部、鄉賢、退休教師，組織成立紅白理事會、鄰里糾分矛盾調解協會，加快完善村規民約，規范各類村民自治組織管理制度章程，推進形成清朗、公正、有效的基層治理模式。

五會三小組，共管入人心。通過各類協會的創立，廣泛的發動了群眾，百姓的的主人翁意識進一步加強，社會責任感明顯提升。兩道村的共管體系主要由村兩委牽頭，黨小組為骨干，黨員中心戶機制為抓手，自上而下形成一個有機體。兩道村下設三個黨小組，黨員中心戶十余戶，依托制度優勢，聚焦民生問題，主要對群眾急難愁盼的問題進行集中性的討論和解決方案。累計開展群眾院子會十余次，村民議事會集體表決六次，對院落整改，環境治理，村規民約，無疫創建等問題進行了解決，有力的推動了兩道村共同締造活動的開展。

小事入手，干群共管。兩道村共管是普及式的共管，每個人都有自己的任務。從房前屋后的小事著手，讓每個村民明白，管什么、怎么管、如何管好，形成全過程的共管機制。村民雷茂林表示“以前我也想搞好自己房前屋后，但是不知道怎么做是最好的，現在有了黨小組，我才知道什么是好，怎么樣變的更好”。黨的領導在共同締造中起著決定性的作用，黨小組和黨員中心戶的聯動機制是黨建力量的又一次下沉，也是干群協作的一次深化。

　　　　　　　（深河鄉兩道村美好環境與幸福生活試點專班供稿）

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