作者：王   波

鄉村振興作為一項偉大的系統工程，已成為舉國上下的一項重大戰略任務，但要完成這項任務，需要凝聚共識、齊心協力才能裭實現目標。那么，貧困山區如何加快鄉村振興步伐，實現質的跨越，筆者認為，發達地區的經驗值得借鑒，那就是通過智慧鄉村建設推動鄉村振興戰略突破性發展。

智慧鄉村建設是鄉村振興的重要平臺。鄉村振興需要多輪驅動，一個重要方面就是合理利用智能設備解決“三農”問題，為產業振興提供數據支撐。一方面，貧困山區以智能手機為代表的智能化設備已經普及，實現了全民覆蓋，這是一個堅實的基礎。第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2021年12月，我國網民規模達10.32億，較2020年12月增長4296萬，互聯網普及率達73.0%,網民使用手機上網比例高達99.6%，網民人均每周上網時長達到28.5個小時，較2020年12月提升2.3個小時，互聯網深度融入人民群眾日常生活。另一方面，目前廣大山區智能手機利用率低，大部分用戶除保證通信以外，大把時間都被用作刷抖音、快手等短視頻娛樂，資源相當浪費。因此，如果通過智慧鄉村建設，合理利用智能設備，對鄉村振興項目的整體規劃、產業布局、實施步驟等整體調控，實現資源整合將是鄉村振興一個重要平臺。通過智慧鄉村建設，還可將各個鄉村振興規劃、方案、進程集約到智能手機中，全方位展示、多角度宣傳，讓農民有盼頭、有奔頭，人人都是鄉村振興的宣傳員、督導員，增強農民在鄉村振興中的參與度與獲得感。

智慧鄉村建設是基層減負的主要手段。隨著鄉村振興的推進，基層負擔進一步減輕，但不盡人意。如何使基層負擔更輕？毫無質疑，推動基層辦公高效化、智能化是一種有效手段。通過智慧鄉村平臺推動村務決議、三資公開、便民服務、社會保障等項目的規劃與落地，推動形成與之相適應的“互聯網+”鄉村基層社會治理模式，充分利用信息技術、大數據等現代治理手段提升治理效能，減少不必要的重復勞動，切實推行“清減降”。通過整合政策法規、辦事流程等資源將村民日常遇到的流程性、政策性問題集中歸納，配套解決方案，改善“走問填”的基層辦公模式，減少村委會重復性辦公，提高工作效率。據了解，今年以來十堰市各個縣域都在積極推進“辦事不求人”惠民措施，這是民意直通車真實體現，也是基層減負的有效手段。通過智慧鄉村建設，將“辦事不求人”進一步深化，讓農民少問路，少跑路或不跑路，在家就能辦成事。

智慧鄉村建設是信息共享的有效途徑。智慧鄉村建設通過收集、整理鄉村公共產品和公共服務等各類信息資源，建立智慧鄉村信息資源中心，促進智慧鄉村信息資源共享。通過建立信息采集、處理、發布系統，整合人力、資金、技術、信息等各類資源，為鄉村振興提供豐富實用的信息。特別是后疫情時代，更應該加快智慧鄉村信息采集標準體系、技術服務體系、市場服務體系、信息發布體系建設。加強智慧鄉村信息的擴充，讓農民接受信息渠道更加多元，信息維度更加全面。在廣大農村通過智慧鄉村建設推行和完善防范網絡詐騙保障體系。防止網絡詐騙滲透到邊遠貧困地區的“割韭菜”。如在非洲豬瘟高發期，一些病區的種豬、生豬流向我市農村地區，給養殖戶帶來巨大損失，很多村民因為購買的種豬、生豬病死，遭受了數萬元的經濟損失，這一現象在農村地區十分常見。一些不法分子套路邊遠村民購買劣質凈水器，結果五十多戶村民上當受騙。如果有信息資源共享平臺，人們就不會輕易上當受騙，遭受重大損失。

智慧鄉村建設是村民素質提升的主要陣地。鄉村振興是多維度的，在具體落實中往往以產業振興為先驅，鄉村富裕，還在于文化振興。所以，搭建好智慧鄉村學習平臺，加快提高村民素質。眼下，村民綜合素質較低主要體現在文化水平低和科技素質低，限制了村民對信息技術和網絡知識的學習能力，另一方面村民理解信息和信息運用水平低下，從而不利于培養智慧鄉村村民自我管理、自我服務、自我教育能力，不利于培養村民踐行社會主義核心價值觀，不利于在鄉村推進掃黑除惡專項斗爭，不利于反腐倡廉。所以，要通過智慧鄉村建設加強對村民的系統培訓，提高村民綜合素質，同時加強對村民科學知識的教育，提高廣大村民文化水平，讓村民具有運用網絡信息的動手能力提升村民的學習能力，以及道德品質修養，從而讓村民有自覺遵守新時代村規民約的現代化意識

智慧鄉村建設是基層黨建的有力抓手。夯實農村基層黨建工作反哺城鎮是智慧鄉村的基本功能。圍繞鄉村振興加強鄉村智慧黨建，強化黨對農村基層治理的領導，深化村民自治實踐，建立“一站式”矛盾糾紛多元化解決體系與平臺，推進“網格化”管理和鄉村振興建設，提升農村基層精神文明建設水平。通過智慧鄉村建設、將基層黨建在鄉村脫貧、鄉村振興中的引領作用進一步深化，進一步鞏固、提升黨在農村青年心中的地位，增強黨在農村青年群體中的影響力。在廣西梧州，依托“農村智慧黨建”平臺，推動農村支部生活上“云端”、進網絡，實現信息實時發布、在線開展“三會一課”、民主議事、黨組織關系轉移、集體經濟發展數據統計分析和對外展示等10多種功能。農村智慧黨建平臺上線以來，已覆蓋全市545個村級黨組織，6.5萬多名農村黨員，關注量超過了15萬人次，在助推黨支部標準化規范化建設、服務黨員群眾和產業發展方面發揮了積極作用。

智慧鄉村建設是實現農業現代化的重要保障。通過智慧鄉村建設，整合專業技術助力培養新型職業農民，推動人才振興。十三五期間，各地都在推動高質量標準化農田建設，然而在廣大的貧困農村地區，勞動力已經嚴重不足，人口結構呈現老齡化趨勢和斷代現象，農村主要勞力普遍為留守老人。農業農村現代化建設人才更是嚴重不足，專業人才奇缺。智慧鄉村建設當有效解決這些問題。即大力培養農村科技帶頭人的同時，以“精細農業”為目標、提升農田利用率，提高產量，增加效益。在農業生產的關鍵環節改變原有憑經驗、靠人力的傳統作業模式，實現智能化決策、精準化種養、標準化生產，讓農產品優質優價，形成規模化養殖、種植體系，形成規范化采收、運輸、銷售通路，做活農村種植、養殖產業鏈。在農產品消費端充分利用智慧鄉村技術手段，實現品質管控、產品溯源，并能提供二次回購窗口。浙江省安吉縣是最早一批投入智慧鄉村建設的縣城，通過應用物聯網技術、綜合用能在線監測與優化控制技術、水肥自動控制技術、全光譜LED補光技術、地源熱泵技術等高新技術，實現了“水、氣、電、熱、冷”用能設備狀態全面感知與智能優化控制，輔助灌溉、施肥、除蟲等作業，讓節能減排、增產增收成為現實。

智慧鄉村建設是城鄉融合發展的突破口。城鄉融合發展一直是各級各部門探索的重要課題。然而由于地域限制，在縣、鄉、村之間城鄉脫節現象依舊嚴重，存在巨大的差距，更遑論大城市與小鄉村之間的鴻溝。在城鎮化進程中很多地區僅僅實現了人口的集中，與小康社會和共同富裕的本質差距巨大。在精準扶貧過程中，十堰市各地已經建成了各種規模化的特色產業基地，并通過智慧鄉村建設，將產業鏈向下游延伸，直至消費端，就近挖掘消費潛力，形成了特色產業帶和特色產品商城，以團購模式，直達城鎮社區，打破了有產業無產業鏈，有產量無銷量，產地價格低廉、菜場價格高昂的瓶頸。一些地方疏通城鄉鏈路，實現雙向互動，打破人口集中，生活分散的傳統。實現了共建共享，城鄉生活融合與供需融合，進一步推動產業相融與城鄉互通。

智慧鄉村是鄉村振興的必經階段。早在20世紀80年代發達國家歷經消費互聯網向產業互聯網發展期間已經重點規劃了智慧鄉村項目，實現了農業產業鏈條的全新變革。1991年，在歐盟基金會支持下，一種“自下而上”的發展計劃產生。該計劃主要通過國家或地區制定的支持方案,聚焦于農民及特定產/行業。項目從最初的區域性實驗，經歷三代發展，最終影響到歐洲的共同農業政策，并變成歐洲農村地區發展計劃。2015夏季，德國內政部發起了的“數字鄉村”項目;芬蘭在2016年實施了“智慧鄉村”項目。為推動歐盟農村地區的發展,2016年9月初發布的《科克宣言2.0》(the Cork Declaration2.0）描述了未來歐盟農村地區發展的愿景，它倡議在要處理的優先事項中，國家政策要特別注意克服城鄉之間的數字鴻溝，并通過加強聯通和數字化挖掘鄉村發展潛力。2017年，歐盟委員會與歐洲議會一起發布了歐盟智慧鄉村行動計劃(the EU Action for SmartVillages)，明確了什么是智慧的鄉村,歐盟如何支撐智慧鄉村發展的4項政策組合工具(TheCommon Agricultural Policy，EU Cohesion Policy，Horizon 2020，Connecting Europe Facilityand Trans-European Networks for Transport）和推動智慧鄉村的16項規劃行動。在國內農業發達地區，智慧鄉村建設也已經早早納入規劃，并且成果顯著。

十堰市資源豐富、物產富饒，綠松石、茶葉、香菇、竹產業都頗具規模，但是作為山城有其自身局限，更應該充分挖掘智慧鄉村建設潛力，拓展內部消費需求，縮短供需雙方的距離，將資源優勢轉化為致富盛世。在硬件方面，我市各級政府、各相關部門積極推進鄉村“新基建”，以“村村通”“戶戶通”為基礎支撐，強化基層信息化建設，形成了村村通網絡，村村通寬帶的大好局面。在軟件方面我市智慧鄉村建設仍處于起步階段，在疫情期間，很多地區已經通過線上填表、防疫打卡等方式普及了智能手機的一些基礎使用方法，智慧鄉村建設各項條件基本成熟，因此應該在鄉村振興試點階段就將“智慧鄉村”納入規劃。在框架構建的基礎上，通過以點帶面，串珠成鏈的方式，組建縣域智慧網絡，并在鄉村振興進程中逐步完善各項信息與功能。

在智慧鄉村建設方面，應結合實際，著重從“智慧黨建、廉潔村居、便民服務、基層減負、城鄉融合、智慧農業、鄉村旅游”等層面布局。以基層黨建為引領，打造智慧黨建平臺，強化黨務宣傳，提升黨在基層的執政能力，組織、宣傳、凝聚、服務群眾；以鄉村廉潔建設為目標，構建財務公開平臺，實現財務線上公開，打造廉潔村居，避免鄉村腐敗；以便民服務為基礎，構建村鎮線上辦事平臺，提供遠程辦事通道，提升鄉村治理服務能力；以基層減負為目標，構建智慧村務，制定服務指南、細化辦事流程，提升服務效率，讓數據多跑路，讓農民少跑路；以構建產業鏈為目標，打造線上商城，深度鏈接鄰里中心，疏通由鄉鎮直通社區的供應鏈；以儲菜于地、屯糧于田為目標，構建智慧農業平臺，智慧種植、養殖平臺，形成規范化、規模化種植、養殖基地，提升特殊時期物資供應彈性；以人才回流為目標，提供農田租賃、托管平臺，打造大型種植基地，提供技能培訓通道，為種植、養殖大戶提供便捷條件；以打造市域、縣域、鄉鎮近郊特色旅游、跨縣旅游為目標，構建景區、餐飲、出行、住宿平臺，為游客規劃最優出行路徑，優化旅行體驗。

（作者單位：湖北同創共贏文化傳媒有限公司）