走進城關鎮生資小區，院內干凈整潔，車輛有序停放，居民和車輛進入小區必須打卡和掃碼，而且小區安全也由安保人員24小時值守。“現在衛生條件好了，設了門禁，還有專人管理，安全多了！”提起眼前的可喜變化，已在小區居住了40年的王大喜高興不已。

　　自開展全國文明城市創建工作以來，竹山縣充分發揮黨建引領作用，以問題為導向，補短板、強弱項，全面加強“三無小區”管理服務和綜合治理水平，堅持“黨建引領+幫扶共建+居民自治”模式，凝聚民心、合力攻堅，實現“三無小區”變身“三有小區”，從“三不管”到“全面管”的華麗轉身，為“三無小區”筑起一道“安全門”，不斷提升群眾的獲得感、安全感和幸福感。

堅持黨建引領，讓“三無小區”找到組織依靠

　　建強基層組織。全縣192家機關企事業單位包聯城區7個社（片）區，每個社（片）區分別明確1名副縣級黨建專員，建立“大黨委”。將下沉工作納入機關企事業單位黨建量化考核內容，每季度組織包聯單位參加社區“大黨委”聯席會議，會商解決社區治理重難點問題。推進黨組織向小區（網格）、樓棟延伸，全覆蓋成立黨支部106個。完善“社區黨組織——小區（網格）黨支部——樓棟黨小組——黨員聯系戶”組織構架，實現哪里有居民（樓棟）哪里就有黨組織。

　　成立紅色物業。將城區7個社（片）區優化調整為106個小區（網格），其中專業化物業管理34個、單位自管21個、業主自治23個、社區兜底托管28個。以黨組織為引領，建立完善居委會、業委會、物業服務企業“三方聯動”機制。7個社（片）區均成立了環境和物業管理委員會，黨支部引導106個小區（網格）成立業委會64個、成立自管委員會42個。劃撥黨費15萬元支持千福廣場、杜家溝公租房等小區創建“紅色物業”示范小區。

　　開展創文包聯。結合全國文明城市創建工作，制定下發《關于推進機關企事業單位黨員干部下沉社區工作常態化長效化的實施意見（試行）》，推動4291名黨員干部下沉社區常態化、長效化“足印社區·戶戶走到”，協助社區開展安全生產排查、疫情防控、優化營商環境、文明創建、物業管理全覆蓋等工作，通過點單、派單、接單“三單”模式，累計解決居民“急難愁盼”問題320件，包聯單位黨組織和社區黨組織開展黨建聯建活動53場次，持續推進黨建引領城市基層治理。

實施老舊小區改造，讓“三無小區”逐步完善管理

　　完善基礎設施。近年來，竹山縣委、縣政府下大力氣對城區文化市場、汽運公司、磷肥廠、老水廠等5個老舊小區進行改造，項目共涉及4934戶、1082棟、51個小區（門棟）。建設內容包括雨污管道7.7公里、供氣管道5.6公里、綠化0.24平方公里、停車位1860個、照明設施70盞、房屋公共區域修繕24萬平方米、微視頻監控探頭300余個等。項目資金配套總投資1.176億元。目前已完成違章建筑拆除、供水設施、雨水設施、污水設施、供氣設施、道路設施、消防設施、安防設施、門禁設施、線路整治、樓門樓道外墻修繕、停車設施、綠化景觀等工程，完成總工程量約90%。

　　引入物業管理。老舊小區通過改造，設施完善了，環境整潔了，居民舒適了，引入物業公司或自治物業的意愿逐步激發出來，成立業委會的諸多困難和阻礙逐漸消除。目前，對已完成改造的生資小區、金山苑小區等老舊小區成立業委會，引進了洪安物業等2家物業企業進行日常管理。改造后的老舊小區新增設置門衛崗40余個，由物業企業或社區負責。

開展文明實踐，為“三無小區”提供有溫度的服務

　　扎實開展志愿服務活動，促進小區和諧溫暖。由各社區、包聯單位、社會組織通力合作，扎實開展“愛長存·暖萬家”“鄰里守望”“堵河情文藝志愿服務隊”等志愿服務項目。5000余名志愿者重點針對孤寡老人、殘疾人、未成年人及困難群體開展日常生活照料和文體娛樂活動等溫馨服務。日常生活照料主要包括上門就醫、幫助打掃老年人住宅衛生、陪同老人聊天精神慰藉、健康教育、提供法律援助服務、聯歡慰問；文體娛樂活動包括棋牌娛樂、圖書閱覽、作業輔導、知識講解、歌舞排練、健身器械鍛煉等。組織志愿者及社會愛心企業、人士在春節、端午、中秋、重陽、五一、六一、十一等節日，開展親情呵護、文體娛樂等活動。

　　堅持典型示范引領，引導居民向善向美。結合包聯單位、物業服務企業等開展的小區環境衛生整治、民情民意收集等活動，動員小區居民參與小區治理、相關維修建設，引導小區居民自我服務、自我監督。廣泛開展《民法典》、物業管理等方面的法律法規宣傳，堅持典型引領，開展“十佳”文明實踐物業小區、物業員評選宣傳活動，獲評十堰市“十佳”文明實踐物業小區1個、物業員1名。引導各社區居民全員參與十星級“最美家庭”“綠色家庭”“健康家庭”“十無平安家庭”“清廉家庭”系列評選活動，受表彰43戶，組織宣講報告會10余場。通過榜樣的力量營造良好風尚，強化居民主體意識，促進小區自治。

　　據了解，為確保“三無小區”重煥新生，實現居民自治常態化，竹山縣因地制宜為其量身打造長效治理方案，以制度促進長效驅動居民自治體系運轉，協助業委會完善居民公約、居民議事、物業資金管理等一系列的規章制度，完善“居民反饋、業委會協商、社區把關”決策流程，實現小區重大事項決策不走位，為居民自治夯實制度基礎。（邱亮　朱友金）