縣十九屆人大一次會議

材    料    之二

 

竹山縣人民政府工作報告

——2021年11月8日在縣十九屆人民代表大會第一次會議上

 

縣人民政府代理縣長王麗媛

 

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省市縣委決策部署，頂住經濟下行壓力，經受疫情汛情雙重考驗，全力實施“一核兩帶三為主”^［1］，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，圓滿完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標任務。2021年，全縣預計實現地區生產總值137億元，年均增長9.4%；規模以上工業增加值22億元，年均增長9%；地方公共財政預算收入6.6億元，年均增長3.7%；固定資產投資148億元，年均增長7.9%；社會消費品零售總額99億元，年均增長15.2%；城鄉居民人均可支配收入分別達3.2萬元、1.3萬元，年均增長7.6%和9.2%。縣域經濟考核排名由全省三類縣市第24位躍居第15位，被評為全省縣域經濟工作進位顯著單位。

五年的時光白駒過隙，五年的奮斗戰鼓尤鳴。回首相望，我們底氣十足、信心百倍。

——這是眾志成城攻堅拔寨的五年，三大攻堅戰成效顯著，現代化竹山建設開啟新征程。

脫貧目標如期實現。聚焦“兩不愁三保障”，累計整合資金65.5億元，全面落實“五個一批”扶貧政策，完成易地扶貧搬遷1.5萬戶，扶貧產業帶動13.9萬貧困人口脫貧增收，239個貧困村全部出列，14.56萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，實現整縣脫貧摘帽，農村居民人均可支配收入較2016年增長54.8%。建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，不斷加大產業、就業和消費扶貧力度，全面啟動6個鄉村振興示范區建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興實現有效銜接。

污染防治有力有效。高質量完成“四個三重大生態工程”^［2］，全面推進長江大保護十大標志性戰役，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。投入9800萬元一次性關停拆除7座小水電站，投資1.2億元完成縣城集中飲用水源遷建，取締非法采沙場28家，整改各類環保督察檢查反饋問題139個，禁捕退捕工作實現“四清四無”^［3］。全縣空氣質量優良天數比例達94%，地表水和集中式飲用水水質達標率均為100%，土壤環境總體安全，森林覆蓋率達67.99%，先后獲評全省生態文明建設示范縣、湖北省森林城市、湖北省園林縣城，入選全省“兩山”示范縣創建單位。

重大風險可防可控。政府債務風險保持綠色安全等級，銀行業不良貸款率處于較低水平。安全生產專項整治三年行動扎實開展，掃黑除惡專項斗爭縱深掘進，食品藥品等重點領域安全監管持續加強，各類群眾訴求得到及時有效回應。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，迅速建立起高效運轉的指揮體系，落實“四早”要求^［4］，壓實“四方”責任^［5］，在全市率先實現“三清兩無”^［6］目標。

——這是激情奮進革故鼎新的五年，新舊動能加快轉換，產業轉型升級邁出新步伐。

農業產業增量提質。在穩定糧油生產的同時，大力發展農業特色產業，茶葉基地面積達27.9萬畝，產業年綜合收入達35億元；“1+N+5”百萬頭生豬養殖循環產業^［7］加速推進，寶豐深溝種豬繁育基地竣工投用；食用菌種植規模達2600萬袋，中藥材、煙葉基地面積分別穩定在5萬畝、2.5萬畝以上。培育農民專業合作社1927家，市級以上農業產業化龍頭企業25家，“三品一標”^［8］產品25個，農產品加工年產值突破85億元，獲評國家農產品質量安全縣。

工業基礎更加扎實。新建光伏電站55座，全縣水電、光伏發電裝機近90萬千瓦，清潔能源年發電量超過20億度、產值達10億元。綠松石產業納入省級重點成長型產業集群，寶源、竹玉、巴山、秦嶺等骨干企業加快發展壯大，綠松石科創中心建成運營，培育市場主體近5000家，年綜合產值達30億元。引進衛浴汽配企業62家、投產57家，年實現產值8億元，衛浴汽配產業集群初步形成。通濟溝、魚嶺工業園配套設施日趨完善，智能電子、服裝服飾、食品加工等園區輕工業穩健發展。全縣規模以上工業企業總數達64家，累計培育高新技術企業7家、國家級“專精特新”小巨人企業1家、湖北省支柱產業細分領域隱形冠軍企業4家、省級“兩化融合”^［9］試點示范企業3家，十堰精密新動力入圍省上市后備“金種子”企業。

現代服務業競相發力。服務業在三產中的占比由2016年的35.8%上升至39%。旅游產業欣欣向榮，創建3A級景區9家，年接待游客500萬人次，實現旅游綜合收入40億元，分別是2016年的2.2倍、2.5倍。商貿流通繁榮活躍，限上商貿企業總數達67家，完成外貿出口4.3億美元，實際利用外資2600萬美元。電子商務遍布城鄉，建成全國淘寶鎮1個、淘寶村2個，抖音電商直播基地落地運營，全縣電商年銷售額達30.65億元，創成全國電子商務進農村綜合示范縣。金融服務實體經濟能力不斷增強，發放企業貸款160余億元，連續五年獲評全省金融信用縣。

——這是銳意進取蓄勢聚能的五年，發展環境不斷改善，重大項目投資實現新突破。

項目建設卓有成效。爭取政策性項目178個、到位資金12.9億元，實施5000萬元以上重點項目312個、10億元以上重大項目39個。上庸茶城、旺恒國際商貿城、城區交通EPC等重點項目建成投用，十堰中心城區水資源配置工程、女媧山通用機場、卓爾·中國綠松石小鎮、交通基礎設施PPP、南門多業態產業園等重大項目加快推進。連續兩年獲評全省投資和項目建設突出貢獻單位。

招商引資成果豐碩。引進招商項目160個、總投資318億元，實際到位資金150億元。衛浴汽配、智能電子、新能源新材料等產業企業集群式落地投產，中國民營500強企業卓爾、東方希望落戶竹山。積極推進與漢江水利水電集團、黃河小浪底公司的戰略合作，官渡天池嶺抽水蓄能電站、潘口混合式抽水蓄能電站項目列入國家抽水蓄能中長期發展規劃。

營商環境持續優化。大力推進一網通辦、一事聯辦、不見面審批，政務服務機構縣鄉村全覆蓋，依申請事項網辦率達100%，累計減少行政審批和證明事項423項，省內通辦、跨省通辦事項達214項。出臺優化營商環境“32條”以及支持綠松石、衛浴汽配、建筑業企業發展系列政策措施，落實“三重一聯”^［10］“局長進大廳”等工作機制，深入開展“雙千”^［11］活動。累計減稅降費4億元，全縣市場主體總數突破3.5萬戶。

——這是腳踏實地夯基壘臺的五年，基礎設施建設全面提速，城鄉面貌發生新變化。

內暢外聯的交通格局初步形成。十巫高速鮑溢段、十竹路、寶豐一級路、242國道上庸至峪口段、佑東路、得大路等一批重點項目建成通車，全縣公路總里程達4660公里，一、二級公路鄉鎮通達率分別達41%、100%。建成縣鄉村三級物流配送體系，開通城鄉公交、客運班線164條，“村村通客車”實現全覆蓋。先后獲評全國“四好農村路”示范縣、全國城鄉交通運輸一體化示范縣。

宜居宜業的城鄉建設協調共進。縱橫大道、經緯大道、人民路、十堰路、北大街等城市主街區改造升級，城西公園、南山公園、將軍潭小游園、堵河生態體育公園相繼投用。南山五福堂、上庸茶城等城市綜合體成為縣城發展新地標。實施東門、大街等5個片區棚戶區和63個老舊小區改造，翻新改造農村舊房、危房11萬間，累計受益群眾5.63萬戶。建成24個美麗鄉村示范村。

便民利民的配套設施加快完善。治理中小河流4條，加固小型病險水庫14座，建設高標準農田8.43萬畝。新建流域規模水廠1座、集中供水工程171處，管網延伸360余公里。新建和改造輸供電線路1719公里，建成5G基站165個、信號覆蓋12個集鎮。堵河廊橋、五福景觀橋相繼建成投用。

——這是群策群力共建共享的五年，基本民生保障有力，社會事業發展跨上新臺階。

社會保障體系不斷健全。新增城鎮就業2.26萬人，基本養老保險、醫療保險參保率分別達99%、99.5%，城鄉低保標準分別比2016年提高100%和40%，特困供養、高齡津貼、殘疾人“兩項補貼”等政策全面落實，婦女兒童保護和發展環境不斷優化，農村留守兒童校外托管模式受到國家民政部充分肯定。

教育和醫療衛生條件顯著改善。完成縣職教集團學校遷建、恒升小學新建等項目，支持南山五福堂、行知等民辦學校建設，全縣新增學位4500個。完成縣中醫院、婦幼保健院搬遷，縣醫院內科醫技樓、第二人民醫院遷建項目基本完工，17所鄉鎮衛生院、244個村級衛生室全部達標，家庭醫生簽約率達100%。成功創建全國義務教育發展基本均衡縣、全國基層中醫藥工作先進縣、國家衛生縣城。

群眾精神文化生活豐富多彩。公共文化服務網絡不斷完善，全民閱讀、免費看戲、公益放映、廣場健身等群眾性文體活動廣泛開展，連續四年成功舉辦全國舟釣路亞公開賽。久久為功推動文明創建，環境衛生整治、文明交通勸導等志愿服務活動常態化開展，文明守禮、崇德向善理念深入人心，創成全國文明城市，新時代文明實踐中心成為全國試點。高家花屋入選全國重點文物保護單位，《女媧傳說》入選國家非物質文化遺產名錄。

——這是堅守初心固本培元的五年，黨對政府工作的全面領導持續加強，自身建設展現新水平。

扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，切實推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、見諸行動。加快政府職能轉變，全面完成機關事業單位機構改革，社區陣地建設不斷加強，基層治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。持續推進法治政府建設，充分發揮司法、統計、審計等部門職能作用，不斷規范決策程序、強化權力監督、嚴格公正執法，政府依法行政水平明顯提高。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，累計辦結人大代表建議760件、政協委員提案795件。縱深推進政府系統全面從嚴治黨，持之以恒加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決糾治形式主義官僚主義突出問題，積極支持紀委監委依法依規履行職責，全力配合上級巡視巡察和各類檢查督查考核評估工作。大力支持工會、共青團、婦聯和科協、紅十字會等群團組織更好發揮作用。圓滿完成第七次全國人口普查、第四次全國經濟普查等重大國情國力調查。

與此同時，國防動員和雙擁共建深入開展，民族宗教、外事僑務、新聞文藝、檔案史志等各項事業實現了新發展，機要保密、機關事務、氣象地震、郵政通信、公共資源交易、公共檢驗檢測和供銷、住房公積金等各項工作取得了新成績。

各位代表，2021年，既是本屆政府的收官之年，也是實施“十四五”規劃的開局之年。站在承上啟下的歷史交匯點，全縣上下同心同向、苦干實干，實現了圓滿收官和精彩開局。一是產業建設更加聚焦。圍繞縣委全會提出的“經濟倍增先行區、綠色發展示范縣”目標定位和“56513”產業發展布局^［12］，全力打造輕工、綠松石、農產品加工、清潔能源和文旅康養“5個百億級”產業集群，縣域經濟高質量發展支撐更加有力。二是骨干企業加速成長。全年預計新增“四上”企業64家、總數達到184家。一批競爭力強、成長性好、專注于細分市場的中小企業脫穎而出。三是投資結構明顯優化。預計全年工業投資增長110%、占總投資的40%，民間投資增長105%、占總投資的65%，分別比2016年提高14.6和30個百分點。四是經濟調度有力有效。緊盯年度倍增目標，建立周報告、周調度、月通報的經濟運行常態化監測督辦機制，對重要指標、重點工作、重大項目實施科學精準調度，全市項目季度拉練連續兩次獲評第三名，招商引資工作穩居全市前列。五是發展和安全統籌推進。集中力量開展了為期3個月的安全隱患大起底大排查大整治，排查整改隱患問題804個。精準落實常態化疫情防控舉措，新冠病毒疫苗第二劑次接種率達89%。成功抵御13輪較強降雨侵襲，實現了“六個不發生”^［13］目標。

各位代表，五年的奮進歷程蹄疾步穩，五年的發展成就精彩紛呈。我們一路風雨兼程、高歌猛進，是上級黨委政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協積極支持、有效監督的結果，是歷屆政府班子打底奠基、接續奮斗的結果，是全縣廣大干部群眾和社會各界和衷共濟、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向駐竹部隊、駐竹單位，向所有關心支持竹山改革發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年的探索與實踐，我們深切體會到，推動竹山高質量跨越式發展，必須始終堅持政治引領，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，不折不扣推動黨中央決策部署和省市縣委工作要求落地見效；必須始終堅持人民至上，緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，著力解決好群眾急難愁盼問題、辦好民生實事，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障；必須始終堅持產業優先，堅定不移聚焦茶葉、衛浴汽配、綠松石等主導產業，全力以赴強龍頭、補鏈條、聚集群，切實夯實縣域經濟底盤；必須始終堅持項目為王，以項目看發展、論英雄、排座次，持之以恒爭項目、搶進度、擴投資，為高質量發展注入不竭動力；必須始終堅持務實篤行，一張藍圖繪到底、一年接著一年干，不動搖、不懈怠、不折騰，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。進入新的發展階段，擔當新的歷史使命，這些寶貴經驗值得我們繼續堅持和大力弘揚。

在肯定成績總結經驗的同時，我們也清醒認識到面臨的困難和問題。主要是：經濟發展質量還不夠高，產業轉型升級任務較重；城鄉建設管理還有明顯不足，農業農村現代化步伐有待加快；民生領域短板弱項還較多，教育、醫療、養老等公共服務供給水平還不能很好滿足人民群眾的需要；政府治理能力還需持續提高，部分干部擔當不夠、作風不實，表態快、落實慢，政府治理能力現代化水平有待提升，等等。對此，我們將高度重視，切實加以解決。

二、今后五年政府工作的目標任務

未來五年是全面實施“十四五”規劃的關鍵階段，也是竹山服務和融入新發展格局、推動高質量跨越式發展的黃金窗口期。國家深入實施鄉村振興、中部地區高質量發展、長江經濟帶、南水北調后續工程等重大戰略；省委啟動實施縣域經濟發展“三百”戰略^［14］，并把竹山納入“竹房神保”城鄉融合發展組團^［15］和鄉村振興重點幫扶縣；市委提出“倍增在縣域”，強調“主攻工業、做強園區、發展農業特色產業”，走好新型工業化與新型城鎮化協同發展之路，這些都將為縣域經濟突破性發展注入強勁動力。特別是縣十五次黨代會明確了今后五年總體工作思路，為全縣經濟社會發展指明了方向、規劃了藍圖、廓清了思路、明晰了路徑，營造了比拼趕超、跨越發展的強大氣場。

凡益之道，與時偕行。只要我們把準發展大勢，保持戰略定力，搶抓機遇、順勢而為，就一定能夠開創竹山高質量跨越式發展新局面！

今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實黨中央決策部署、省委市委工作要求和縣十五次黨代會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統籌發展和安全，全面加強黨的建設，堅持生態立縣、產業強縣、項目興縣、開放活縣，深入推進“做優縣城、做強三區、振興全域”區域發展布局和“56513”產業發展布局，全面建成“經濟倍增先行區、綠色發展示范縣”，奮力譜寫全面建設社會主義現代化竹山新篇章。

主要預期目標是：圍繞“經濟倍增先行區、綠色發展示范縣”定位，建成“竹房神保”城鄉融合發展先行區、綠色產業聚集區、文旅康養示范區、精神文明引領區。到2026年，主要經濟指標在2020年基礎上實現倍增，躋身全省同類縣市第一方陣。

——地區生產總值突破260億元，年均增長16%以上。

——規模以上工業增加值達到50億元，年均增長18%以上。

——地方公共財政預算收入力爭達到12億元，年均增長13%以上。

——固定資產投資達到300億元，年均增長15%以上。

——社會消費品零售總額達到200億元，年均增長15%以上。

——城鎮居民人均可支配收入達到5.2萬元，年均增長10%以上；農村居民人均可支配收入達到2.2萬元，年均增長11%以上。

——主要約束性指標控制在省定目標以內。

（一）堅定不移推進城鄉融合發展

實施縣城擴容提質工程。提升縣城綜合承載能力，促進縣城人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約。精準定位，高標準規劃，全力建設城北綠色低碳經濟產業園區，通過沿北環路擴展城市功能空間，對接拓展老城區功能，以生態營城理念推動城市發展，帶動城北區域由農業型向現代工業和生態服務型轉變，疏解老城功能和人口，促進核心城區快速發展。加快建設魚嶺片區產城融合示范區，實施西關、橋東、大石溝等片區開發，不斷完善城市功能、刷新城市顏值、提升城市品位，積極爭創第七屆全國文明城市，全力打造宜居宜業幸福之城。提升區域協同發展水平。實施“六鎮同城”建設行動，堅持“規劃同編、產業同鏈、設施同網、服務同享、管理同策”，加快推進城關、潘口、溢水、麻家渡、寶豐、上庸同城化發展，全縣城鎮化率達到58%。支持竹房城鎮帶沿線文峰至擂鼓7個鄉鎮，立足產業基礎、人口規模優勢，合理布局、一體推動衛浴汽配、農產品加工等產業建設，做強中部產城融合區。支持上庸、深河、官渡、柳林等鄉鎮依托獨特的區位優勢和豐富的生態優勢，建設武當山－堵河－神農架黃金旅游廊道，做強南部生態旅游區。支持秦古、得勝、大廟、竹坪和雙臺、樓臺等鄉鎮發揮農業特色產業優勢，提升機械化、標準化、規模化水平，做強西（北）部高效農業區。全面推進鄉村振興。加快鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，用足用好移民后扶、對口幫扶等政策，系統推進“一主兩大四特”農業產業^［16］發展，大力實施農業企業“1135”培育工程^［17］，深入開展鄉村建設行動，積極發展智慧農業，不斷提升農業農村現代化水平。

（二）堅定不移推動產業優化升級

做強五大產業集群。堅持高端化、綠色化、集約化發展方向，加快提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。樹牢“產業第一、制造業優先”理念，全鏈條培育衛浴汽配、智能電子、新能源新材料等產業，建成年產值200億元以上的輕工產業集群。有序推進綠松石礦權設置和投放，探索建立綠松石企業、商戶整合聯建管理運營機制，積極打造區域公共品牌，建成年綜合收入100億元以上的綠松石產業集群。抓好茶葉、食用菌、生豬等農業產業，大力發展綠色食品精深加工，建成年綜合產值170億元以上的農產品加工產業集群。全力推進實施官渡天池嶺抽水蓄能電站、潘口混合式抽水蓄能電站項目，持續發展光伏產業，建成年產值100億元以上的清潔能源產業集群。提檔升級連接神農架、重慶等地旅游公路，支持核心景區開發，全力打造竹房綠色度假養生帶，建成年產值100億元以上的文旅康養產業集群。培育壯大骨干企業。深入實施中小企業成長工程，加快推進“個轉企、小進規、規改股、股上市”，打造一批“專精特新”小巨人、細分領域隱形冠軍，積極構建“6513”企業梯隊。推進全域科技創新。大力實施科創能力提升行動，加大科技研發、成果轉化應用投入，引導政策、資本、人才、信息等各類要素加速聚集，提升產業數字化、網絡化、智能化水平，力爭高新技術企業達到20家、高新技術產業增加值占GDP比重達到10%以上，創成湖北省創新型縣。

（三）堅定不移挖掘和釋放市場需求潛力

著力擴大有效投資。搶抓國家系列政策機遇，抓緊謀劃實施一批強基礎、補短板、利長遠、惠民生的重大項目，力爭儲備項目總投資規模達到5000億元、轉化率達到30%以上。深入實施交通強縣戰略，以西線和南線為重點，構建“兩軸五縱四橫”^［18］立體交通網，確保國省干線全部達到二級以上標準、所有通村公路升級為雙車道、一級公路覆蓋60%以上的鄉鎮。全面補齊水電氣網等基礎設施短板，實施標準化流域水廠建設、堵河干流及中小河流治理等工程，加快中低壓配電網改造升級，推進鄉鎮集鎮天然氣利用全覆蓋，5G信號輻射80%以上行政村。充分發揮消費基礎作用。主動適應消費多元化趨勢，提檔升級吃穿用、住房、汽車等實物消費，提質擴容教育、文化、旅游、健康等服務消費，提速發展網絡、智能等新興消費。高標準打造一批專業市場，建設寶豐、秦古、得勝、官渡等鄉鎮商貿中心和竹坪、大廟、雙臺、柳林等邊貿口子鄉鎮，不斷激發農村消費市場活力。

（四）堅定不移加強生態文明建設

強化生態環境剛性約束。加快推進縣鄉國土空間規劃和村莊規劃編制工作，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發等管控邊界。實行最嚴格的耕地保護制度，守住耕地面積保有量不低于54萬畝、永久基本農田不低于45萬畝的底線目標。堅持“畝產論英雄”，不斷提高土地利用效率。全面落實河湖長制、林長制，嚴格執行“十年禁漁”令，加強堵河源、圣水湖、九女峰等自然保護地建設，森林覆蓋率達到70%，創成全國生態文明建設示范縣、國家森林城市。持續保持污染防治高壓態勢。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，健全完善大氣、水、土壤污染防治常態化落實機制。強化工業廢氣、露天揚塵等專項治理，秸稈基本實現全利用。加快推進長江大保護、城鄉垃圾污水收集處理、垃圾焚燒發電等項目建設，縣城污水處理率達95%以上、醫療廢物無害化處置率達99%以上，城鎮垃圾焚燒處理率達70%以上，逐步實現生活垃圾“零填埋”目標。推動綠色低碳發展。統籌推進碳達峰、碳中和，積極探索碳匯交易^［19］，促進減污降碳協同增效，加快發展生態旅游、現代金融、森林康養、清潔能源等綠色產業，推動采礦、制造、建筑等重點行業和重要領域綠色化改造，廣泛開展近零碳排放示范工程試點建設和低碳村鎮創建，城鄉生活垃圾分類覆蓋率達50%以上。

（五）堅定不移深化改革擴大開放

深入推進重點領域改革。高質量完成省委擴權賦能強縣改革任務，增強縣域經濟發展活力。深入推進“放管服”改革，落實政府權責清單和市場準入負面清單制度，加快“證照分離”全覆蓋，持續優化營商環境，打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強的標桿縣，新增市場主體2萬家以上。深化國資國企改革，建立健全縣屬國有企業現代企業制度，加快培育壯大國有企業，信用評級達到AA等級，全縣國有企業資產總規模達到1000億，主板上市企業實現零突破。著力提高經濟發展外向度。圍繞“56513”產業發展布局，強化招商引資、招才引智，力爭引進重大項目150個、到位資金180億元，引進高層次人才和產業發展專業人才200名以上。實施外貿主體培育行動，引進和培育一批具有國際競爭力的商貿流通企業，實現外貿出口50億元以上。推動多式聯運高質量發展，加快完善三級物流配送體系，努力將竹山打造成鄂西北區域性物流中心。深化與石景山區、襄州區協作關系，健全高層定期聯席會商機制，抓好產業轉移、項目互助和園區共建，發展“飛地經濟”^［20］。

（六）堅定不移增進民生福祉

優化公共服務供給。優先發展教育事業，加大教育投入，提升教育內涵，建設教育強縣。實施影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動^［21］，加快疾控體系改革和公共衛生體系建設，規范緊密型縣域醫共體運行。深化拓展“十星級”文明創建，深入實施文化惠民工程，高標準創建省級公共文化服務體系示范區，擦亮竹山地域文化品牌。實現更有溫度的社會保障。千方百計拓寬就業渠道，城鎮登記失業率控制在5.5%以內。加快構建多層次社會保障體系，深入推進全民參保登記計劃，穩步提升社會救助、社會福利保障水平，不斷加大養老、育幼、殯葬等基礎設施投入，確保民生支出占財政支出比重始終保持在85%以上。營造平安穩定的社會環境。強化安全生產執法和隱患排查整治，不斷提升安全生產和防災減災救災能力。全面實施“八五”普法，深化行政執法體制改革和司法責任制綜合配套改革，積極創建第一批省級法治政府建設示范縣。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續深入開展“三查三保”“四大四包”專項行動，推進常態化掃黑除惡專項斗爭，維護社會大局穩定。積極探索推進“互聯網+基層治理”新模式，加快全省數字鄉村試點縣建設。

三、2022年政府工作安排

2022年是新一屆政府的開局之年，是建設“經濟倍增先行區、綠色發展示范縣”的強基之年，唯有起而行之、勇挑重擔，方能不負韶華、不辱使命。我們將毫不動搖堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委省政府、市委市政府和縣委工作要求，提高工作站位、提高工作標準、提高工作效率、提高工作質量，發揚“主動作為、勇于擔當、馬上落實”的工作作風，以“開局即是決戰、起步就是沖刺”的姿態，奮勇爭先、奮力拼搏，系統謀劃好、精心實施好明年各項工作，以經濟社會發展的優異成績向黨的二十大獻禮。

主要奮斗目標是：地區生產總值增長16%以上；規模以上工業增加值增長23%以上；地方公共財政預算收入增長13%以上；固定資產投資增長13%以上；社會消費品零售總額增長19%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長11%、12%以上；主要約束性指標控制在省定目標以內。

圍繞以上目標，重點抓好五個方面工作：

（一）聚力培育壯大實體經濟，提升縣域經濟實力

加快優勢產業集團化發展。編制完成綠松石產業中長期發展規劃，建立產品品類分級和溯源體系，大力發展平臺經濟，力爭新增綠松石限上商貿企業10家、實現全產業綜合產值40億元以上。加快組建竹茶產業聯盟，推動全縣茶葉基地、企業、品牌等資源有效整合，探索建立技術標準，培育區域公共品牌，建成竹茶產業園、茶文化交流展示中心，茶葉產業實現綜合產值37億元以上。咬定“1+N+5”生豬全產業鏈建設目標，加快東方希望溢水飼料加工廠和澗溝梁、白沙河等育肥基地建設，啟動實施生豬屠宰、冷鏈物流、肉制品精深加工等配套項目，力爭出欄生豬20萬頭、實現綜合產值9億元以上。大力推進衛浴汽配標準化廠房建設，完善園區產品質量檢測中心等配套設施，力爭引進衛浴頭部企業，新簽約衛浴汽配關聯企業40家、投產30家、進規20家，實現產值40億元以上。做好抽水蓄能項目前期工作，全力爭取潘口混合式抽水蓄能電站項目開工建設。

加快生態文化旅游業聯動式發展。探索推進以“旅游+”為引領的“多規合一”，按照縣城4A級、鄉村3A級景區標準，編制《竹山縣全域旅游規劃》。依托國有文旅投資公司，加強對旅游資源、資產的管理和運營。積極引進投資主體，加快九女峰、圣水湖、西關街、女媧山、武陵峽等優質資源開發利用，啟動洪大旅游路、環庫旅游路及沿線景觀帶建設，支持梅花谷等景區爭創國家4A級旅游景區，加快構建“一軸七組團”^［22］旅游格局。提升基礎設施等級、完善服務設施配套、豐富旅游經濟業態，全力打造麻家渡綠松石小鎮、上庸水上運動小鎮、官渡秦巴民俗風情小鎮和龍井、總兵安等一批特色旅游村鎮。加強文旅品牌宣傳推介，開發系列文創產品，籌備舉辦綠松石文化節、茶葉采摘節、臘梅文化節、衛浴博覽會和路亞舟釣等系列活動。建立健全文化旅游產業發展獎勵機制，擴大客源、提升人氣，力爭接待游客600萬人次、實現綜合收入48億元以上。

加快新興服務業突破性發展。鼓勵實體經濟發展線上業務，支持抖音電商直播基地跨品類發展，村級電商服務網點實現全覆蓋，力爭電商交易額達到35億元、增長10%以上。新建一批農村物流網點，謀劃實施寶豐物流分撥中心及縣冷鏈物流中心建設，探索建立園區物流專線配送長效化運行機制，加快完善鄉村物流體系。加強金融服務能力建設，設立產業發展基金，加快推進農擔貸、再擔貸新型政銀擔合作模式。大力培育家政服務、文化創意、大健康產業等，力爭新增規模以上服務業企業5家，第三產業增加值增長40%以上。

（二）聚力項目建設和招商引資，抬高持續發展底板

全力推進重大項目建設。強化清單化管理、項目化推進、精細化落實，加大項目謀劃、爭取力度，力爭新入庫項目120個、向上爭取資金2億元以上，實施重點項目200個、完成固定資產投資168億元以上。以項目周調度、月開工、季拉練等活動為抓手，全力推進女媧山通用機場、十堰中心城區水資源配置工程、十巫高速溢水至鎮坪段等省市重大項目，加快卓爾·中國綠松石小鎮、東方希望生豬養殖循環產業、興坤農副產品批發市場、松吉電動車（二期）、秦巴鋇鹽技改擴能等重點產業項目和346國道潘口河至五房溝段改擴建、滄浪大橋等重點基礎設施項目建設，啟動繞城一級路建設，全力爭取合康鐵路項目取得實質性進展。推動興竹、城投兩大國有公司AA信用評級，加快實施PPP^［23］、EPC^［24］項目，創新F+EPC^［25］項目建設新模式，拓寬項目融資渠道。

全力提升招商引資工作質效。認真落實招商引資優惠政策，圍繞衛浴汽配、智能電子、新能源新材料、農產品加工等重點產業，引進項目30個、到位資金45億元以上。堅持招大引強，聚焦“專精特新”，積極發展與大型央企、國企的戰略合作，瞄準上市公司、行業百強，實施點對點精準招商，引進頭部企業、總部經濟、產業鏈關鍵項目3個，力爭投資30億元以上的產業項目實現零突破。加快與卓爾、上海東方希望、南山五福堂公司深度合作，加強與蕭氏茶業、安徽中鋼聯等公司溝通對接，積極引進一批投資規模大、市場前景好、經濟貢獻率高的優質項目。

全力優化營商環境。圍繞“高效辦成一件事”目標，深入推進“放管服”改革和“清減降”行動^［26］，全力打造“辦事不求人”政務服務品牌。加快推進多層次資本市場建設，力爭在新三板、四板股權交易場所掛牌企業達到20家，培育上市后備“金種子”“銀種子”企業5家以上。認真落實支持中小微企業發展“20條措施”，實行減稅降費等惠企政策“免申即享”，全面完成轉供電改革任務，幫助中小微企業降成本、減負擔。積極落實“武當人才卡”制度，健全完善招商引資企業管理和技術人才優惠政策，幫助企業引進和留住人才。深化“互聯網+監管”，實現“雙隨機、一公開”全覆蓋，最大限度減少執法活動對企業生產經營的影響。持續推進“雙千”工作，當好“有呼必應、無事不擾”的金牌店小二，積極幫助企業解決辦證、融資、用工等方面困難問題，讓企業投資放心、創業安心、發展順心。

（三）聚力實施鄉村振興戰略，夯實城鄉一體化建設基礎

推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。強化財政資金統籌和保障，切實加強扶貧資產項目管理。建立防返貧大數據監測平臺，圍繞主要指標實時監測、快速響應、精準幫扶、動態清零，守牢不發生規模性返貧底線。抓好易地扶貧搬遷后續扶持，多途徑促進脫貧勞動力穩定就業。充分發揮國家煙草專賣局、省委宣傳部、中國地質大學等幫扶單位作用，加快建設鄉村振興產業園，高標準打造城關劉家山、溢水何家灣、麻家渡集鎮、寶豐龍井、擂鼓西河、秦古秦家坪等6個鄉村振興示范區。

鞏固農業基礎地位。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”。實施高標準農田建設、優質糧食、經營主體提升三大工程，加大農機和農技推廣服務力度，確保糧食綜合生產能力保持在20萬噸以上。落實茶葉、生豬、食用菌、竹產業、糧油等重點農業產業鏈長制，完成溢水農產品加工園、寶豐五福山水農創產業園等重點項目建設，培植現代農業示范園2個，新增市級以上農業產業化龍頭企業3家、“三品一標”認證產品2個以上。

提升城鄉建設水平。圍繞做優縣城、建成景城，加快南山公園（三期）、明清大橋、卓爾·竹山客廳等核心城區項目建設，啟動城北、西關等片區開發，完成20個老舊小區、3258戶棚戶區改造任務。持續推進市政道路“微循環”、空中“蜘蛛網”等改造，常態化開展“兩違”治理行動，新建充電站75個、新增停車位252個。實施“擦亮小城鎮”行動，分批推進麻家渡、寶豐、擂鼓等試點鄉鎮建設任務。全面補齊農村基礎設施短板，新建“四好農村路”150公里、改造危橋15座，啟動竹坪、大廟、溢水、雙臺4個規模化供水工程建設，提檔升級輸配電線路130千米，新建5G信號基站150個。

加大農村改革力度。深入推進農村集體產權制度改革，完成自然資源統一確權登記，壯大農村集體經濟規模。繼續做好農村“三資”清理審計，有序推進村級債務化解，力爭綜合化解率達到30%以上。發展多種形式的適度規模經營，培育農民專業合作社、家庭農場各30家以上，支持農民參與規模化生產、產業化經營，分享更多增值收益。推動城鄉要素平等交換、雙向流動，逐步縮小城鄉基礎設施建設、公共服務配套等方面差距，支持科技人員、大中專畢業生、退役軍人和農民工返鄉入鄉創新創業，鼓勵農村居民進城購房置業，有序推進農業人口市民化。

（四）聚力生態環境保護，厚植綠色生態優勢

深入打好污染防治攻堅戰。嚴格落實建筑施工、渣土運輸、道路揚塵治理措施，強化車輛管控、油煙整治，推進秸稈禁燒和綜合利用，確保空氣質量持續走在省市前列。啟動寶豐汽配衛浴產業園污水處理廠新建項目、鄧坪工業園污水處理廠提檔升級改造工程，加快推進城鎮污水管網配套延伸，強化堵河沿線排污口監測管控，堅決杜絕超標排放、偷排漏排等違法行為。完成文峪河流域硫鐵礦區地下水污染綜合防治和城關、寶豐垃圾填埋場應急整改項目，實施縣建筑垃圾消納場和餐廚垃圾處理站建設，新建垃圾中轉站3個，城區和集鎮垃圾分類實現全覆蓋。大力推進農村無害化廁所改造。持續鞏固中央、省環保督察及“回頭看”反饋問題整改銷號成果。

加快生態保護修復。實施秦古、溢水綠松石礦山棄渣治理和霍河下游水生態修復等工程，嚴格規范采砂管理，實現水清河暢、岸綠景美。扎實開展國土綠化行動，完成人工造林5.2萬畝，大力實施天然林和生態公益林保護、林相改造等工程。加強城市綠化、口袋公園、森林廊道等建設，城鎮人均公共綠地面積達12.9平方米以上。爭取堵河源自然保護區功能區劃調整通過審批，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。

積極推進“兩山”示范縣創建。搶抓國家深化生態保護補償制度改革、南水北調后續工程建設等政策機遇，謀劃爭取一批生態修復、環境保護、綠色發展重點項目。加快實施綠色礦山、智慧礦山建設，推進特色經濟林、花卉苗木等產業發展，完成竹林基地改造5萬畝，林業總產值達33億元以上。加快九華山、太和梅花谷森林康養基地和圣水湖旅游度假區建設。深化林地流轉、森林保險等集體林權制度配套改革。

（五）聚力加強和創新社會治理，擴大民生建設成果

扎實做好就業和社會保障工作。加強就業創業培訓，促進重點群體就業，實現新增城鎮就業3500人、城鎮失業人員再就業1100人以上。不斷擴大社保覆蓋面，基本養老保險參保率達99.9%，醫療保險參保人數達36萬人以上。嚴格落實最低生活保障、臨時救助等政策，不斷提升城鄉特困供養人員兜底保障水平。啟動“海川·頤園”高端醫養結合、南山五福堂智慧養老和得勝鎮敬老院建設項目。加快推進殯葬改革和殯葬事業發展，啟動縣公益性骨灰安放設施、火葬場建設項目，完成167個城鄉公益性公墓建設。

辦好人民滿意教育。深入落實教育領域綜合改革各項任務，持續強化校園安全整治，扎實推動“雙減”^［27］工作落地見效。強化師德師風教育和教師專業素養提升，努力提高教育教學水平。加快推進南山外校高中部、縣特校建設，啟動竹山二中遷建和明清小學、縣實驗幼兒園改擴建工程。深化與中國地質大學、湖北工業職業技術學院合作，培養珠寶玉石設計營銷、茶葉生產加工等專業技術人才200人、開展職業技能培訓5000人次以上。

加快健康竹山建設。大力推動公立醫院高質量發展，強化縣中醫院中醫康養、婦幼保健院特色專科建設，建立健康醫療大數據中心和公共衛生應急管理平臺，縣醫院內科醫技樓及附屬工程、傳染病救治中心、第二人民醫院建成投用。健全完善分級診療機制，積極發展遠程醫療，縣域就診率達90%以上。強化醫保基金監管，落實重大疾病醫保支付、門診費用跨省結算制度。通過鄉鎮全科醫生特崗計劃引進專業醫學人才10名，培養“一村一名大學生村醫”120人以上。扎實做好家庭醫生簽約服務工作。持續抓好疫情防控，統籌落實常態監測、“人物地”同防、多點觸發等措施，加快推動疫苗接種全覆蓋。

繁榮文化體育事業。發揮秦巴文化藝術中心、縣科技館、縣體育中心等陣地作用，經常性開展文藝匯演、科普教育、文化研討、體育賽事等活動。深入實施“雙活化”工程^［28］，加強高家花屋、文廟等重點文物保護利用和堵河剪紙、皮影戲等非遺傳承，積極推進紅色文化、上庸文化、女媧文化、十星文化與旅游產業深度融合、傳承發展。實施全民健身工程，建設15處運動場地及健身設施，逐步形成“15分鐘健身圈”。

打造更高水平的平安竹山。加強黨管武裝和民兵基層規范化建設，不斷提高應急處突能力。堅決落實安全生產責任制，繼續深入開展安全生產專項整治三年行動，對24個尚未整改到位的安全隱患問題實現銷號清零。強化食品藥品安全監管，扎實做好消防、地質災害、道路交通、建筑施工等安全防范工作，切實保障人民群眾的生命財產安全。暢通群眾訴求反映渠道，深化政務服務平臺建設，優化整合便民熱線，推動群眾訴求高效歸集、科學梳理和分類處置。加快推進數字鄉村、智慧竹山建設，健全完善社會治安防控體系。持續抓好金融、債務、房地產等重點領域風險管控。

四、加強政府自身建設

（一）始終堅持黨的領導，建設忠誠可靠的政府。自覺把堅持和加強黨的領導落實到政府工作各領域各方面，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提高科學把握形勢變化、精確識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力。堅定不移貫徹落實黨中央國務院大政方針，推動省市黨委、政府和縣委決策部署落地落細。

（二）始終堅持依法行政，建設公正守信的政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面加強法治政府建設，把依法行政貫穿于政府工作始終。完善工作規則，規范運行管理，嚴格執行“三重一大”^［29］集體決策制度，言出必行，信守承諾。自覺接受各方監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見。深化政務信息公開，加快政務數據資源跨部門、跨領域、跨層級整合利用，建設“城市大腦”，打造“數字政府”，讓權力公開透明、陽光高效運行。

（三）始終堅持施政為民，建設擔當有為的政府。強化宗旨意識，聚焦人民群眾和市場主體關注的熱點、難點、堵點問題，恪盡職守、擔當作為，主動置身事中，眼睛往下看、身子往下沉、重心往下移，把群眾當家人待，把群眾事當家事辦，用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。以思想破冰引領發展突圍，進一步轉思想、轉理念、轉作風，大力營造想發展、謀發展、抓發展的濃厚氛圍，在推動發展、為民服務的主戰場，爭當躬身實踐、功成在我的“干將”，敢下深水、敢想敢干的“闖將”，逢山開路、遇水架橋的“猛將”。

（四）始終堅持勤政廉政，建設務實清廉的政府。時刻把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，著力建設政治生態好、用人導向正、干部作風實、發展環境優的“清廉竹山”。認真貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神，強化督查問責、跟蹤問效，堅決整肅不作為、慢作為、亂作為，精簡各類文件、會議、活動，推進作風建設常態化、長效化。厲行勤儉節約，進一步優化財政支出結構，大力削減低效無效支出，用政府帶頭過緊日子、苦日子，換百姓和企業過好日子。

各位代表，時光不負奮斗者，長風萬里啟新程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊握歷史接力棒，以堅如磐石的決心、堅持不懈的勁頭、堅韌不拔的毅力，凝神聚力、真抓實干，為全面建設社會主義現代化竹山而努力奮斗！

 

名 詞 解 釋

 

1. 一核兩帶三為主：以大城區為核心，竹房城鎮帶、堵河生態文化旅游帶為兩帶，脫貧小康為主責、產業強縣為主題、生態立縣為主線。

2. 四個三重大生態工程：湖北省從2018年開始用3年時間推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理四項重大生態工程。

3. 四清四無：清船、清網、清江、清湖，無捕撈漁船、無捕撈網具、無捕撈漁民、無捕撈生產。

4. “四早”要求：早發現、早報告、早隔離、早治療。

5. “四方”責任：屬地責任、部門責任、單位責任和個人責任。

6. 三清兩無：確診病例清零、疑似病例清零、密切接觸者清零，確診病例無死亡、醫護人員無感染。

7. “1+N+5”百萬頭生豬養殖循環產業：1個生豬養殖循環產業基地，N個規模化、標準化、現代化生豬繁育場，飼料加工、有機肥生產、生豬屠宰、冷鏈物流、肉制品加工等5個產業鏈配套項目。

8. 三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

9. 兩化融合：信息化和工業化深度融合。

10. 三重一聯：服務重點民營企業、重點項目（產業）、重點招商引資項目，聯系鄉鎮、村。

11. 雙千：千名干部進千企，服務產業促發展。

12. “56513”產業發展布局：壯大輕工、綠松石、農產品加工、清潔能源和文旅康養5個百億級產業集群，培育6家10億元以上領軍企業、50家億元以上骨干企業、100家規上工業企業、300家“四上”企業。

13. 六個不發生：不死人、不潰堤、不垮壩、不內澇、不斷路、不斷水。

14. “三百”戰略：省委、省政府印發《關于加快全省縣域經濟高質量發展的意見》，提出在全省實施縣域經濟發展“百強進位、百強沖刺、百強儲備”戰略，力爭實現“全國百強縣”數量中部領先、位次前移，實現五十強零的突破。

15. “竹房神保”城鄉融合發展組團：省委實施“一主引領、兩翼驅動、全域協同”發展布局，其中北翼“襄十隨神”城市群，重點建設“襄宜南”宜居生活和都市休閑組團、“丹河谷”綜合產業集聚和生活服務中心組團、“竹房神保”城鄉融合發展組團、“隨棗”一體化發展組團。

16. “一主兩大四特”農業產業：以茶葉產業為主導，以生豬為主的大畜牧產業、以菜籽油和木本油料為主的大糧油產業，以食用菌、中藥材、煙葉、竹產業為主的特色產業。

17. 農業企業“1135”培育工程：重點培育1家國家級、10家省級、30家市級農業產業化龍頭企業，總數達到500家以上。

18. 兩軸五縱四橫：兩軸:竹房城鎮帶發展軸、堵河生態文化旅游帶發展軸。五縱：281省道化口大橋至城關段；由雙臺三關沿242國道至柳林白河口，接282省道經洪坪至神農架大九湖；由雙臺平頂經縣道南銀線（雙臺南口至銀礦）、松兩線（溢水松樹至上庸兩河口）至圣水湖；229省道得勝界嶺至擂鼓田埡；238省道北延經竹坪寬坪至大廟鐵爐溝接陜西界。四橫：由文峰界山沿346國道至擂鼓接317省道至竹坪東埡子；由樓臺安坪經雙臺茅塔寺至得勝文峪河，經229省道至得勝集鎮接451省道至大廟大營盤；由上庸新建堵河石門大橋經242國道至三轉灣，接454省道至房縣巨峪；318省道官渡小河至竹溪云霧埡段。

19. 碳匯交易：指通過減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標轉賣給需要的國家、地區或企業，以抵消其減排任務而獲得收益的市場行為。

20. 飛地經濟：指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

21. 影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動：著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛生3類突出公共衛生問題，力爭通過3至5年努力，使人群發病率、致死率和疾病負擔明顯下降，為健康湖北建設奠定堅實基礎。

22. 一軸七組團：“一軸”指以堵河干流和242國道—281省道（十竹路）形成的廊道為區域交通軸線；“七組團”指以堵河源生態畫廊、武陵峽?桃花源農耕隱逸文化、九女峰天然氧吧養生、圣水湖休閑度假、城區秦巴民俗文化和珠寶玉石觀光、女媧山尋根問祖、十竹路美麗鄉村構成的七個旅游組團。

23. PPP：政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。

24. EPC：指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

25. F+EPC：指工程總承包單位承攬整個建設工程的融資、設計、采購、施工。

26. “清減降”行動：清文件、減審批、降收費專項行動。

27. 雙減：指減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

28. “雙活化”工程：十堰“歷史名人活化工程”和“歷史文化活化工程”。

29. 三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論作出決定。