張彬才 劉運飛

商標是商品的金字招牌，品牌是一個城市的名片，是地方經濟發展的“領航標”，品牌經濟的形成、發展、壯大，對一個地區的經濟及社會發展將產生不可估量的推動作用。筆者對我縣商標發展情況進行了專題調研,現將有關情況報告如下。

一、問題

（一）產業基礎薄弱。產業發展是基礎，產品質量是關鍵，商標是推手，提能增效是目標。近年來，縣委縣政府在實施重點產業優先發展、制定脫貧產業規劃、擴大招商引資等方面成效顯著，但也存在以下問題。

1.產業布局不盡合理。我縣提出“一核兩帶三為主”發展戰略，實施“1115”產業體系，對我縣的產業發展做了宏觀規劃。但在具體的實施過程中，各鄉鎮，乃至于各村要在全縣產業發展的大框架下，根據自身的資源稟賦和特色優勢，宜工則工、宜農責農、宜養則養、宜旅則旅，形成“一鄉一業”、“一村一品”格局，不可以盲目上馬，搞“一刀切”。

2.產業發展鏈條不完整。自2016年以來，茶葉、香菇、中藥材、光伏發電作為四大脫貧產業，除茶葉建立了生產、加工、銷售較為完備的產業鏈條外，香菇和中藥材在產品深加工、品牌營銷上明顯不足。據了解，我縣2020年生產袋料香菇2500萬袋，產量達2.5萬噸以上。而我縣兩大香菇加工企業湖北富韜生物科技公司和竹山綠谷食用菌有限公司，年生產能力約2000噸左右，產能明顯不足。以上兩家企業產品深加工僅限于干制香菇、香菇醬、香菇脆，受原材料質量等因素的影響，沒有開發香菇罐頭和香菇提取物等高附加值的產品，產業鏈條不完整。沒有形成“產供銷一體化”、“農戶+基地+公司”的經營格局，加上沒有成型的農副產品交易市場，菇農多半是出賣原材料，上門收購的販子壓級壓價，損害了菇農的利益，不利于產業的長遠發展。

（二）商標總量不足、質量不高。

1.商標總量不足。據統計，截止2020年底，我縣共有注冊商標1659件。同期全縣的市場主體總量34163戶，其中企業2564戶，農民專業合作社1447戶，個體30152戶。商標注冊量占市場主體總量的4.8%，全省商標注冊量占市場主體總量平均水平為10.3%，我縣的差距很大。從商標使用狀況來看，大約有40%左右的商標閑置；從行業分布來看，主要集中在種植業、養殖業、加工業方面。全縣244個行政村，132家種植養殖專業合作社申辦注冊商標；從產業分布來看，主要集中在農業和服務業。工業品類偏少，寶豐衛浴產業園入園企業37戶，申辦注冊商標 1 件，與我縣發展百億園區輕工業存在很大差距。

2.精品名牌少。我縣1659件注冊商標中，共有十堰市知名商標22件，湖北省著名商標5件，中國馳名商標尚未實現零的突破。

（三）企業品牌意識不強

1.產品質量不高。我縣是農業大縣，傳統的生產手段，受種植養殖技術的制約，難以生產出高質量產品。受小農思想的影響，經營者滿足于小打小鬧，處于小、散、亂的經營狀況，絕大多數農產品沒有取得食品生產許可證，產品質量得不到充分保障。以竹坪鄉為例，竹坪鄉茶園面積達2.6萬畝，茶葉成為該鄉脫貧致富的主導產業。該鄉23家茶葉生產企業和小作坊，只有1家獲得食品生產許可證。據統計，截止2020年底，全縣食品生產企業和小作坊280多家，獲食品生產許可證企業51家，獲食品加工小作坊許可證43家，未獲證的食品生產者170多家，主要分布在茶葉、食用植物油、蔬菜制品、白酒等領域。

2.產品附加值低。從目前狀況來看，我縣商標品牌意識淡薄主要原因是觀念滯后，重經營輕管理，重產品輕品牌，重眼前輕長遠，安于現狀，小富即安，商標注冊維權保護、品牌強企富民的意識不強。注冊商標是企業產品進入市場的“準入證”，根據國家部委有關規定：企業產品(包括工業產品和農副產品)進入商場、超市等銷售部門，應當具備注冊商標，否則，應當以“三無產品”對待，不得進入知名商場、超市，也就是說，不具備注冊商標的商品只能是“地攤貨”。

3.抗風險能力弱。受利益的趨動、資金周轉不靈、家族式管理等因素影響，企業難以抵御市場風險的沖擊；我縣是農業大縣，“一種二養”是傳統產業，農業產業是勞動密集型產業，具有投資大、見效慢、抗自然災害能力弱的特點，導致企業難以做大做強。例如：竹山縣神康車灣中藥材種植專業合作社為帶動貧困戶脫貧致富，2017年初，與30余戶種植戶簽訂川烏種植包銷合同，合同約定收購價為22.5元每斤，可到了第二年，川烏價錢跌至7元每斤。為了兌現承諾保證收購，當年虧損16萬元。

（四）品牌創建共建共治的局面尚未形成。

1.政府主導作用發揮不夠。地理標志證明商標、集體商標具有集體公益屬性，黨委政府的高度重視是做好地理標志證明商標工作的重要保證。有些鄉鎮重視不夠，行業協會在地理標志證明商標、集體商標發展中無利害關系，積極性不高。市場監管部門在商標發展調查研究、制定發展規劃、商標戰略宣傳、知名著名馳名商標創建引導等方面發揮作用不夠。

2.各相關部門齊抓共管，形成整體合力不夠。品牌創建，涉及政府、職能部門，行業協會，企業主體等方方面面，需要全社會共同努力，相互配合、大力支持。有的部門片面認為“注冊商標”是市場監管部門的事，“發展產業、樹立品牌”是政府的事，沒有形成“統起來抓，分開來做”的工作格局。

二、對策

（一）政府主導

1.制定和細化產業發展規劃。各鄉鎮依據“一核兩帶三為主”發展戰略、“1115”產業體系，制定本轄區詳盡產業發展規劃，集思廣益，因地制宜。

2.大力實施精品名牌戰略。按照《竹山縣開展質量提升行動加快質量強縣實施方案》的要求，突出抓好政策激勵、公共技術服務、人才隊伍建設、宣傳引導等工作舉措，實現壯大骨干企業，發揮產品標準認證引領作用，打造竹山品牌的目的。

3.政府搭臺，企業唱戲。利用每年全國農博會、廣交會、西博會、商標節等節會活動，幫助企業布展參會，舉辦新聞發布會。持續舉辦女媧文化節、梅花節、圣水湖國家舟釣賽等節慶活動，政府搭臺，企業唱戲，加強品牌和產品推介，擴大宣傳聲勢。

4.設立品牌發展綜合協調機構。建立聯席會議制度，解決品牌創建中的困難和問題。

（二）企業主創

1.盤活存量。盤點我縣已注冊商標，對閑置商標通過轉讓、商標使用許可等方式，實現商標的有效利用。

2.擴大增量。充分挖掘我縣特色產品、特色資源，引導企業注冊一批叫得響、富有文化內涵的注冊商標，實現總量大提升。如農產品類：茶葉、香菇、木耳、葡萄、藍莓、獼猴桃、黃桃、杏李等；畜產品類：鄖巴黃牛、竹山大雞、竹山黑豬等；食品類：上庸山珍、柳林臘肉、腐乳等；風味小吃類：懶豆腐、竹山蒸盆、竹山合碗、水煎包、月餅、炕炕等；文化藝術類：堵河剪紙、黃州點子、皮影戲、官渡民歌等；工業產品類：綠松石、衛浴產品、竹編等；旅游產品類：女媧山、九華山、梅花谷、圣水湖、驢頭峽、堵河源、武陵峽、觀音溝、桃花源等。

3.提高質量。建立知名商標、著名商標、馳名商標創建梯隊，實現年增長10%以上的目標。加強品牌創建，盡快實現馳名商標零的突破。

（三）市場監管部門主推。

1.持續推進商標注冊便利化改革。深入推進商標注冊便利化改革，引進商標注冊代理機構，不斷提高服務質量。以“互聯網+”為載體，推動商標數據庫向社會公眾開放。

2.加大商標行政保護力度。圍繞農業產業化的推進，積極引導地方“名、優、特、新、稀”產品申請注冊地理標志商標并依法規范使用。突出地域和歷史文化特色，指導地理標志權利人提高地理標志運用和管理能力。以知名商標、著名商標、地理標志、老字號注冊商標為重點，加大對侵害注冊商標專用權行為的打擊力度，積極推進統一市場監管框架下的知識產權綜合管理執法。

3.開展產品質量標準認證工作。以“1115產業體系”為重點，制定發布產品質量分類分級標準，推廣產品質量標準化認證工作，提升我縣總體產品質量水平。

（四）多部門協作配合

1.組建行業協會，開展商標注冊、宣傳、協調、督辦工作。農業農村部門牽頭組建茶葉、中藥材行業協會；蔬菜產業中心牽頭組建食用菌行業協會；煙葉公司牽頭組建煙葉行業協會；綠松石產業中心牽頭組建綠松石行業協會；畜牧獸醫技術推廣中心牽頭組建畜禽行業協會；組建餐飲行業協會等，各行業協會負責本領域內的地理標志證明商標、集體商標的注冊、推廣、創品牌工作。

2.建立質量品牌強縣聯席會議制度。定期召開聯席會議，研究品牌發展的行業規劃，解決工作中存在的問題。

3.相關職能部門加強適用技術的推廣、指導、應用等工作。從生產加工源頭上把住產品質量關，幫助企業生產出高質量的產品；加強新產品、新技術的研發和指導，幫助企業增產品、提質效，延長產業鏈，為建設質量品牌強縣做出貢獻。

（作者單位 竹山縣市場監督管理局）