——對竹坪鄉打工能人的調查與思考

　　竹坪鄉地處鄂陜交界地，西與陜西省旬陽縣接壤，南與竹溪縣水坪鎮交界，素有“朝秦暮楚，西楚門戶”之稱。全鄉版土面積164平方公里，轄17個村（場、居）委會，共6539戶26412人。境內山大人稀，幅源遼闊，自然資源相對匱乏，人地矛盾尤其突出，隨著退耕還林政策的實施，農村科學技術的普及，稅費改革逐步取消兩工政策的落實，農民有了更多的農閑時間，農村出現了大量的富余勞動力，涵蓄了豐富的人力資源，為打工經濟的發展奠定了良好的基礎。近年來，竹坪鄉一方面充分發揮人力資源豐富的優勢，規范管理、合理開發，廣辟門路，疏通渠道，拓寬視野，加大就業指導和信息服務力度，促進了打工經濟的迅速崛起。另一方面，積極創造條件，優化環境，培育打工能人，加強與打工能人的聯系，充分發揮打工能人的模范帶動作用，積極有序的組織農村剩余勞動力外出務工。2004年，全鄉外出務工近8000人，實現務工收入4000萬元，占農村經濟總收入的43%。打工經濟已成為我鄉農業增效、農民增收的主渠道，農民致富奔小康的主要途徑，一個最具活力的支柱產業。
　　一、打工經濟的現狀
　　1、打工隊伍龐大。全鄉26412人中，常年外出務工人數達5000人，季節性外出務工人數達3000人，外出務工人數占全鄉總人數的31%，居全縣之首，有“打工經濟第一鄉”之稱。安河塘村1365人，整戶常年外出達55戶167人，常年外出務工人員450人。
　　2、務工領域寬，從事行業廣。90年代初打工人員主要集中在河北、河南，現在打工人員已遍布全國各地，務工行業也由當初的到礦區靠從事體力勞動發展轉移到現在的電子玩具、制造業、服務業、水利建筑和工建工程等技術性行業。從統計情況看，從事建筑業的占務工人數的32.6%，從事采礦業的占27.9%，進廠務工的占22.5%，其它行業占17%。
　　3、務工收入可觀。從常年外出務工人員中抽查情況看：在礦區從事開采業的年人均務工純收入在7000元左右，從事建筑、裝璜行業的年人均務工純收入在8000元左右，進廠務工的年人均純收入在5000元左右。全鄉每年僅從農行、郵政部門匯兌的務工收入在1000萬元以上。全鄉年務工收入高達4000萬元，與農業收入和其它收入呈“三分天下”之勢。
　　4、務工人員素質較往年相比有所提高。90年代初，務工隊伍中小學文化程度和文盲占90%以上，現初中以上文化程度的占62%，其中大專以上文化程度的占2.9%，外出黨員占了全鄉黨員總數的6.9%。
　　二、打工能人的現狀
　　1、從打工能人收入上分，全鄉258位打工能人中，資產在1000萬元以上的有3位，占打工能人的1.2%；至1000萬元的有5位，占打工能人的2%；資產在300至500萬元的有12位，占打工能人的4.8%；100至300萬元的有65位，占打工能人的25%；產在50至100萬元的有78位，占打工能人的30%；產在30至50萬元的有95位，占打工能人的37%；們已成為我鄉率先步入富裕生活的家庭。
　　2、從打工能人創業領域上分，從事礦產開采業有160位，占打工能人的62%；事建筑行業的有32位，占打工能人的12.4%；辦實體行業的有20位，占打工能人的7.8%；行業的有46位，打工能人的17.8%。
　　3、從打工能人創業渠道上分，靠組織竹坪籍勞力外出務工創業的有190位，占打工能人的73.6%；力創業的有45位，占打工能人的17.4%；創業的有23位，打工能人的9%；
　　4、從打工能人文化素質上分，大專以上文化程度有21人，占打工能人的8%；中專或高中文化程度34人，占打工能人的13%；初中文化程度175人，占打工能人的68%；初中以下文化程度28人占打工能人的11%。
　　5、從打工能人年齡結構上分，50歲以上的有23人，占打工能人的9%；40至50歲的有73人，占打工能人的28%；30至40歲的有133人，占打工能人的52%；20至30歲的有31人，占打工能人的12%。
　　6、從打工能人政治面貌上分，黨員24人，占打工能人的9.3%；非黨人士237人，占打工能人的90.7%；
　　7、從打工能人性別上分，男性256人，占打工能人的99%；女性2人，占打工能人的1%。
　　三、打工能人對打工經濟的拉動作用
　　竹坪鄉擁有豐富的人力資源，全鄉現有勞力13000人。長期從事農業生產的生活方式，使他們具備了中華民族勤勞勇敢的傳統美德，純樸善良的優良品質，但由于文化程度不高，缺乏一定的技術，再加上地處偏僻，信息傳遞不及時，獲取用工信息途徑不規范，自發組織結伴外出的，從事臟、累、苦、險工種的多，下苦力的多，在技能、管理、服務領域的少，其組織松散，存在隨意性，風險大，收入不高，維權工作難等弊端。全鄉52%以上的務工人員都是靠通過打工能人的組織和帶動下進行外出務工的。通過他們招攬勞務，再組織民工外出，這種形式對農民來說，風險小，且收入可靠，有保障，彼此都能相互信任。李修雙、但七堂、江中水等一大批打工能人每人每年組織外出務工人員都在100人以上。由于打工能人的帶動，扭轉了我鄉勞務輸出“松散”型、“盲目”型、“游擊隊”型的局面，杜絕了以往“正月出，二月歸，無工而返”的現象，讓我鄉打工經濟朝組織化、基地化、流轉有序化的方向發展。
　　四、存在的問題
　　1、打工能人少。在8000人外出務工人員中，僅有258個打工能人，占外出務工人員的3.2%。
　　2、打工能人科學文化素質普遍不高。較低的文化素質已不能適應信息時代、網絡時代、技術時代打工經濟的需要。
　　3、打工能人中從事“苦力型”的多，“智力型”的少；“務工型”的多，“老板型”的少；資產在100萬元以下的多，100萬元以上的少；非黨人士的多，是黨員的少；男的多，女的少。
　　4、打工能人服務鄉域經濟力度不大，在招商引資、回鄉創業、支持家鄉建設上效果不明顯。
　　5、人才、資金流失嚴重，回鄉創業的打工能人少。一部分有文化、有技術打工能人在城市找到相對穩定的工作之后，最終在外定居。一部分打工能人擁有一定的資金和經驗后，想回家大干一場，但由于受當地經濟條件制約，最終再度外出，放棄了家中的生產資料，異地經商發財、辦企業，造成資金和人才流失。目前，竹坪鄉每年都有1至2人資產在100萬以上的打工能人外流。
　　五、主要對策
　　1、健全網絡，優化服務，暢通信息，制定優惠政策，努力培植打工能人，支持、鼓勵更多的人步入打工能人行列。
　　2、加強對打工能人的培訓。要側重于《勞動法》、《合同法》、《保險法》等法律知識，企業管理知識，安全知識等基本知識的培訓，引導他們樹立正確的人生觀，價值觀，世界觀，提高他們的創業能力和管理水平，培養出一批善經營，懂技術，會管理型的打工能人，積極引導他們向“智力型”行業，“老板型”能人轉移，壯大打工能人資產總額。
　　3、轉變政府職能，加強部門配合，重點抓好對打工能人的服務。認真開展在黨員中培植打工能人、在打工能人中培植黨員工作。充分發揮鄉勞動服務機構的作用，給他們提供準確勞務用工信息。定期開展打工能人座談會，讓打工能人介紹務工經驗，了解務工信息，掌握務工情況。加大對打工能人中先進事跡和先進人物的宣傳力度。對確有一技之長，真才實學的打工能人給予相應的技術職稱。通過定期開展座談會、表彰會、書寫信件等多種形式，加強與打工能人的聯系，積極引導、鼓勵他們積極在我鄉勞務輸出、經濟建設、招商引資等方面上多做貢獻，做好貢獻。
　　4、加快鄉域經濟的發展，加大交通、通信、集鎮等基礎設施建設力度，提高竹坪知名度，改善環境，創造條件，出臺優惠政策，簡化手續辦理程序，減免相關費用，鼓勵打工能人回鄉創業，防止資金及人才的流失，從而帶動我鄉經濟的發展。（湯紅）