潘世榮
黨的十七大首次旗幟鮮明地把“生態文明”這一全新理念寫進黨的行動綱領，提出了加強生態建設，保護生態環境，全面建設小康社會的新要求，這為發展現代林業提出了新的更高目標。近年來，縣委、縣政府把發展現代林業作為深入貫徹科學發展觀的重要內容，高舉生態建設大旗，按照“人栽樹、樹涵水、水發電、電富民”的可持續發展思路，著力構建完備的林業生態體系，可持續發展的林業產業體系和完善的生態保障體系，致力于把竹山建設成為“基礎牢固、特色鮮明、資源節約、環境友好、電礦支撐、文明和諧”的生態水電大縣。
一、實施五大生態工程，建立完備的林業生態體系
竹山縣是南水北調中線工程核心水源區，我們圍繞“一江清水送北京”的目標，深入推進“生態立縣”戰略，著力實施五大生態工程建設，全力打造山青水秀的生態竹山。
穩步推進退耕還林工程。2001年，我縣開始實施退耕還林工程，在實施過程中，我們始終堅持生態效益與地方經濟發展并重、生態建設與生態保護并舉、政策引導和農民自愿相結合的原則，推行領導包片、技術人員包鄉鎮的“雙包”制度，完善退耕還林工程實施質量、進度百分制考核的辦法，保障群眾退耕換林政策資金兌現，極大調動了干群的積極性和主動性，加快了退耕還林工作進度。截至目前，已累計完成退耕還林28.3萬畝，其中退耕還林15.1萬畝，荒山造林12.1萬畝，封山育林1.1萬畝，涉及17個鄉鎮，1個國有林場，4萬農戶近20萬人從中受益，累計爭取國家錢糧補貼，種苗投入近1億元。隨著退耕還林工程的實施，森林覆蓋率由過去的27.6%上升到現在的41.8%，水土流失得到有效遏制，年減少輸沙總量達20.4萬噸，林種結構也得到優化，提高了林分質量，生態效益明顯提高。
全力推進天然林保護工程。天然林保護工程是解決天然林的休養生息和恢復發展，實現林區生態建設與經濟、社會協調發展的關鍵。2000年，我縣啟動實施天然林生態保護工程，全面停止了以南北山區為重點的天然林商品材采伐，加大了管護力度，設置17個天然林管護站，5個管護所，落實國有護林員120名，農民護林員480名，并嚴格做到管護人員、地塊、責任、獎懲“四到位”，同時積極開展人工造林和封山育林工作。截至到2008年，全縣落實天然林管護面積300萬畝，完成天保公益林建設31.7萬畝，其中封山育林25萬畝，飛播補植及管理5.2萬畝，人工造林1.5萬畝，每年可減少林木采伐6萬立方米，森林蓄積量年增長達8萬立方米以上。
大力實施自然保護區工程。我們搶抓國家重視生態多樣性保護的歷史機遇，積極向省、市兩級黨委、政府爭取自然保護區建設項目，2003年8月正式成立了堵河源省級自然保護區，建立了堵河源省級自然保護區管理局，保護區轄柳林和官渡2個鄉鎮16個村及九華山林場百里河分場和四方扒藥材場，共計18個行政單位，國土面積48452公頃。保護區內孑遺古老植物相對集中，特有種屬豐富，享有“堵河綠色明珠”和“天然動植物園”美稱。在上級政府的關心支持下，保護區先后有21萬畝國有林面積納入了省級生態公益林補償，保護區管理局每年聘用30多名護林員，簽訂護林合同，實行定范圍、定職責、定工資、定制度、定合同的“五定”制度，加強巡山管護，有力地促進了自然保護區建設，目前正積極創造條件，全力爭創國家級自然保護區。
扎實推進綠色長廊（綠色通道）工程。以襄關路、鮑竹路、竹向路和城鎮周圍可視山體綠化為重點，用工程造林的形式，積極推進綠色長廊（綠色通道）建設。截至目前，已完成升級公路綠化312公里，縣鄉級公路綠化110公里，通村水泥路綠化535公里，基本形成了林中有路，路在林中的交通網絡。
大力開展村莊綠化美化工程。按照建設社會主義新農村的總體要求，結合省委宣傳部、省文明委、省林業局聯合開展的“創綠色家園，建富裕新村”活動，以荒山綠化、農田林網綠化和村鎮綠化美化為重點，把“四旁”（村旁、路旁、宅旁、水旁）植樹和路、河、溝、渠與深入開展義務植樹勞動相結合，整合林業、財政、扶貧、移民等支農資金，調劑綠化苗木500萬株，綠化村莊120個，從而形成了一批“村在林中、院在樹中、人在綠中”的綠色生態村。
二、培植五大林業產業，打造可持續發展的林業產業體系
竹山“八山一水一分田”的地貌特征和廣闊的林地資源，決定了群眾致富增收的潛力在山，希望在林。只有將生態與產業結合起來，推進生態建設產業化、產業建設生態化，才能實現生態建設與林業產業發展的協調平衡。為此，我們結合竹山實際，依托退耕還林工程，立足資源優勢，以五大林業產業為抓手，大力發展林特產品種植，實現了以林業產業帶動群眾增收，以林業產業鞏固生態建設的雙贏局面。在具體推進中，主要從五個方面開展工作：
一是科學選定項目。林業產業要發展、群眾要致富，生產市場需要的林特產品是關鍵。為此，我們強化市場理念，從竹山實際出發，因地制宜，瞄準市場需求，重點培植以肚倍為主的木本藥材產業，以板栗、核桃、冬棗為主的干鮮果產業，以耳林、杉木為主的速生豐產經濟林產業，筍竹兩用林產業和茶葉產業，使我縣林業步入了良性發展的快車道，為林業產業向區域化、基地化、產業化發展打下了良好的基礎。
二是注重基地建設。林特產業發展必須走規模化、基地化的路子。我們按照“突出重點抓基地，立足基地抓管理，一鄉（鎮）一品抓布局，轉換機制出效益”的原則，立足一村一品，發展連村一品，實現一鄉一業的發展目標，通過政府引導、典型戶示范、群眾主導的方式，自下而上落實面積，自上而下下達計劃，扎實推進林特產業基地建設。目前，已經形成了文峰—深河一線萬畝肚倍基地，樓臺官坪千畝冬棗、潘口魏溝千畝核桃、劉家臺子—五房溝一帶千畝板栗基地，九里崗—圣水一線萬畝茶葉基地。
三是堅持科技先導。堅持建管并重、科技先行的原則，成立了林業科技推廣中心、肚倍科研所、茶葉科研所等林業科技推廣機構和茶葉、肚倍、板栗、木瓜、冬棗、筍竹兩用林六個林特品種高產栽培、高效管理課題組，常年組織技術人員送林業科技下鄉，深入田間地頭，帶領群眾干，做給群眾看，為農民提供規劃、栽培、剪枝、施肥等服務，提高了科技成果的轉化率和應用率。
四是創優產業政策。圍繞國家退耕還林工程，積極將林特產業納入退耕計劃，多方爭取整合國家、省、市財政專項資金、以工代賑資金、扶貧資金和貼息貸款等各項支農政策，捆綁使用資金，累計投入400多萬元用于購置種苗和基地建設，無償向農戶提供種苗，充分調動了農民發展林特基地的積極性，由原來的“要我栽”變“我要栽”，全縣林特基地總面積達到61.6萬畝。
五是培植龍頭企業。出臺優惠政策，創優發展環境，加大招商引資力度，大力引導和扶持民營業主發展林特產品加工企業，做到每一個產業都有1—2個龍頭企業帶動，形成了產供銷一條龍、貿工農一體化的林業產業化發展模式。目前，全縣林業產業化龍頭企業達到30余家，其中以肚倍加工為主的天新醫藥化工公司和以茶葉生產加工為主的圣水茶場有限責任公司已躋身省級林業產業化龍頭企業行列。
三、實施五大工作舉措，建立完善的生態保障體系
竹山獨特的地理環境和生態地位，決定了我們必須繼續加強生態建設和保護，不斷完善生態保護思路，努力改進生態保護舉措，確保竹山山常綠、水常清、天常藍。
一是積極營造保護生態的濃厚氛圍。生態保護人人有責。我們堅持抓組織領導，實行黨政“一把手”親自抓、總總責，并把生態保護、森林防火納入鄉鎮年度經濟目標考核和干部年終績效考核中，強化了領導干部保護生態的責任意識。堅持抓輿論宣傳，充分利用“植樹節”、“愛鳥周”、森林防火緊要期等林事重大活動，通過發布生態信息、舉辦文藝晚會、林業科普展覽等多種形式，號召廣大群眾愛護森林、保護生態，同時注重發揮自然保護區、森林公園等森林文化載體的作用，增強了人民群眾的綠化意識、生態意識和文明觀念。抓群眾參與，動員廣大群眾和社會各方面力量，深入開展植樹造林活動，以實際行動支持生態保護。
二是扎實組織開展生態家園建設。我們在大力推行房前屋后植樹造綠，美化環境的同時，積極推廣清潔能源，加強農村沼氣池能源建設，減少薪材消耗。近年來，全縣共完成“三改一建”（即改廚、改廁、改欄和建沼氣池）生態經濟庭院8000多戶，建沼氣池10000余口，建省柴灶3.5萬戶，推廣太陽能熱水器1萬余臺，節煤降氟爐20000個，城鎮使用液化氣達1萬戶，使用電炊戶達27378戶，占全縣總戶數的27%。這些可再生能源的使用，全縣每年可減少薪炭林消耗12萬立方米，相當于15萬畝森林的年生長量。
三是大力加強小流域綜合治理。近年來，全縣累計投入5800多萬元資金用于農田水利建設和水土流失綜合防治，共建成各類水利工程7595處，新修和維修小型蓄水保土工程770座，新增和改善灌溉面積49500多畝，完成11條小流域治理工程，治理面積達11.25萬畝，有效防止了水土流失，改善了區域生態環境。
四是積極穩妥地組織生態移民。我縣地處秦巴山區青峰斷裂帶，地震活動頻繁，地質災害頻發，自然環境惡劣，生活在一方水土養活不了一方人的深山區貧困人口，因生存環境惡劣，不僅破壞寶貴的森林資源，影響生態平衡，而且難以脫貧致富。為此，我們搶抓退耕還林、搬遷扶貧、國家生態示范區建設等良好的政策機遇，按照“群眾自愿，政府引導，政策扶持，示范帶動，穩步推進”的原則，共組織實施生態移民3000余戶、10000多人，極大減輕了生態壓力，加快了群眾脫貧致富奔小康的步伐。
五是加大對森林資源的管護<
黨的十七大首次旗幟鮮明地把“生態文明”這一全新理念寫進黨的行動綱領，提出了加強生態建設，保護生態環境，全面建設小康社會的新要求，這為發展現代林業提出了新的更高目標。近年來，縣委、縣政府把發展現代林業作為深入貫徹科學發展觀的重要內容，高舉生態建設大旗，按照“人栽樹、樹涵水、水發電、電富民”的可持續發展思路，著力構建完備的林業生態體系，可持續發展的林業產業體系和完善的生態保障體系，致力于把竹山建設成為“基礎牢固、特色鮮明、資源節約、環境友好、電礦支撐、文明和諧”的生態水電大縣。
一、實施五大生態工程，建立完備的林業生態體系
竹山縣是南水北調中線工程核心水源區，我們圍繞“一江清水送北京”的目標，深入推進“生態立縣”戰略，著力實施五大生態工程建設，全力打造山青水秀的生態竹山。
穩步推進退耕還林工程。2001年，我縣開始實施退耕還林工程，在實施過程中，我們始終堅持生態效益與地方經濟發展并重、生態建設與生態保護并舉、政策引導和農民自愿相結合的原則，推行領導包片、技術人員包鄉鎮的“雙包”制度，完善退耕還林工程實施質量、進度百分制考核的辦法，保障群眾退耕換林政策資金兌現，極大調動了干群的積極性和主動性，加快了退耕還林工作進度。截至目前，已累計完成退耕還林28.3萬畝，其中退耕還林15.1萬畝，荒山造林12.1萬畝，封山育林1.1萬畝，涉及17個鄉鎮，1個國有林場，4萬農戶近20萬人從中受益，累計爭取國家錢糧補貼，種苗投入近1億元。隨著退耕還林工程的實施，森林覆蓋率由過去的27.6%上升到現在的41.8%，水土流失得到有效遏制，年減少輸沙總量達20.4萬噸，林種結構也得到優化，提高了林分質量，生態效益明顯提高。
全力推進天然林保護工程。天然林保護工程是解決天然林的休養生息和恢復發展，實現林區生態建設與經濟、社會協調發展的關鍵。2000年，我縣啟動實施天然林生態保護工程，全面停止了以南北山區為重點的天然林商品材采伐，加大了管護力度，設置17個天然林管護站，5個管護所，落實國有護林員120名，農民護林員480名，并嚴格做到管護人員、地塊、責任、獎懲“四到位”，同時積極開展人工造林和封山育林工作。截至到2008年，全縣落實天然林管護面積300萬畝，完成天保公益林建設31.7萬畝，其中封山育林25萬畝，飛播補植及管理5.2萬畝，人工造林1.5萬畝，每年可減少林木采伐6萬立方米，森林蓄積量年增長達8萬立方米以上。
大力實施自然保護區工程。我們搶抓國家重視生態多樣性保護的歷史機遇，積極向省、市兩級黨委、政府爭取自然保護區建設項目，2003年8月正式成立了堵河源省級自然保護區，建立了堵河源省級自然保護區管理局，保護區轄柳林和官渡2個鄉鎮16個村及九華山林場百里河分場和四方扒藥材場，共計18個行政單位，國土面積48452公頃。保護區內孑遺古老植物相對集中，特有種屬豐富，享有“堵河綠色明珠”和“天然動植物園”美稱。在上級政府的關心支持下，保護區先后有21萬畝國有林面積納入了省級生態公益林補償，保護區管理局每年聘用30多名護林員，簽訂護林合同，實行定范圍、定職責、定工資、定制度、定合同的“五定”制度，加強巡山管護，有力地促進了自然保護區建設，目前正積極創造條件，全力爭創國家級自然保護區。
扎實推進綠色長廊（綠色通道）工程。以襄關路、鮑竹路、竹向路和城鎮周圍可視山體綠化為重點，用工程造林的形式，積極推進綠色長廊（綠色通道）建設。截至目前，已完成升級公路綠化312公里，縣鄉級公路綠化110公里，通村水泥路綠化535公里，基本形成了林中有路，路在林中的交通網絡。
大力開展村莊綠化美化工程。按照建設社會主義新農村的總體要求，結合省委宣傳部、省文明委、省林業局聯合開展的“創綠色家園，建富裕新村”活動，以荒山綠化、農田林網綠化和村鎮綠化美化為重點，把“四旁”（村旁、路旁、宅旁、水旁）植樹和路、河、溝、渠與深入開展義務植樹勞動相結合，整合林業、財政、扶貧、移民等支農資金，調劑綠化苗木500萬株，綠化村莊120個，從而形成了一批“村在林中、院在樹中、人在綠中”的綠色生態村。
二、培植五大林業產業，打造可持續發展的林業產業體系
竹山“八山一水一分田”的地貌特征和廣闊的林地資源，決定了群眾致富增收的潛力在山，希望在林。只有將生態與產業結合起來，推進生態建設產業化、產業建設生態化，才能實現生態建設與林業產業發展的協調平衡。為此，我們結合竹山實際，依托退耕還林工程，立足資源優勢，以五大林業產業為抓手，大力發展林特產品種植，實現了以林業產業帶動群眾增收，以林業產業鞏固生態建設的雙贏局面。在具體推進中，主要從五個方面開展工作：
一是科學選定項目。林業產業要發展、群眾要致富，生產市場需要的林特產品是關鍵。為此，我們強化市場理念，從竹山實際出發，因地制宜，瞄準市場需求，重點培植以肚倍為主的木本藥材產業，以板栗、核桃、冬棗為主的干鮮果產業，以耳林、杉木為主的速生豐產經濟林產業，筍竹兩用林產業和茶葉產業，使我縣林業步入了良性發展的快車道，為林業產業向區域化、基地化、產業化發展打下了良好的基礎。
二是注重基地建設。林特產業發展必須走規模化、基地化的路子。我們按照“突出重點抓基地，立足基地抓管理，一鄉（鎮）一品抓布局，轉換機制出效益”的原則，立足一村一品，發展連村一品，實現一鄉一業的發展目標，通過政府引導、典型戶示范、群眾主導的方式，自下而上落實面積，自上而下下達計劃，扎實推進林特產業基地建設。目前，已經形成了文峰—深河一線萬畝肚倍基地，樓臺官坪千畝冬棗、潘口魏溝千畝核桃、劉家臺子—五房溝一帶千畝板栗基地，九里崗—圣水一線萬畝茶葉基地。
三是堅持科技先導。堅持建管并重、科技先行的原則，成立了林業科技推廣中心、肚倍科研所、茶葉科研所等林業科技推廣機構和茶葉、肚倍、板栗、木瓜、冬棗、筍竹兩用林六個林特品種高產栽培、高效管理課題組，常年組織技術人員送林業科技下鄉，深入田間地頭，帶領群眾干，做給群眾看，為農民提供規劃、栽培、剪枝、施肥等服務，提高了科技成果的轉化率和應用率。
四是創優產業政策。圍繞國家退耕還林工程，積極將林特產業納入退耕計劃，多方爭取整合國家、省、市財政專項資金、以工代賑資金、扶貧資金和貼息貸款等各項支農政策，捆綁使用資金，累計投入400多萬元用于購置種苗和基地建設，無償向農戶提供種苗，充分調動了農民發展林特基地的積極性，由原來的“要我栽”變“我要栽”，全縣林特基地總面積達到61.6萬畝。
五是培植龍頭企業。出臺優惠政策，創優發展環境，加大招商引資力度，大力引導和扶持民營業主發展林特產品加工企業，做到每一個產業都有1—2個龍頭企業帶動，形成了產供銷一條龍、貿工農一體化的林業產業化發展模式。目前，全縣林業產業化龍頭企業達到30余家，其中以肚倍加工為主的天新醫藥化工公司和以茶葉生產加工為主的圣水茶場有限責任公司已躋身省級林業產業化龍頭企業行列。
三、實施五大工作舉措，建立完善的生態保障體系
竹山獨特的地理環境和生態地位，決定了我們必須繼續加強生態建設和保護，不斷完善生態保護思路，努力改進生態保護舉措，確保竹山山常綠、水常清、天常藍。
一是積極營造保護生態的濃厚氛圍。生態保護人人有責。我們堅持抓組織領導，實行黨政“一把手”親自抓、總總責，并把生態保護、森林防火納入鄉鎮年度經濟目標考核和干部年終績效考核中，強化了領導干部保護生態的責任意識。堅持抓輿論宣傳，充分利用“植樹節”、“愛鳥周”、森林防火緊要期等林事重大活動，通過發布生態信息、舉辦文藝晚會、林業科普展覽等多種形式，號召廣大群眾愛護森林、保護生態，同時注重發揮自然保護區、森林公園等森林文化載體的作用，增強了人民群眾的綠化意識、生態意識和文明觀念。抓群眾參與，動員廣大群眾和社會各方面力量，深入開展植樹造林活動，以實際行動支持生態保護。
二是扎實組織開展生態家園建設。我們在大力推行房前屋后植樹造綠，美化環境的同時，積極推廣清潔能源，加強農村沼氣池能源建設，減少薪材消耗。近年來，全縣共完成“三改一建”（即改廚、改廁、改欄和建沼氣池）生態經濟庭院8000多戶，建沼氣池10000余口，建省柴灶3.5萬戶，推廣太陽能熱水器1萬余臺，節煤降氟爐20000個，城鎮使用液化氣達1萬戶，使用電炊戶達27378戶，占全縣總戶數的27%。這些可再生能源的使用，全縣每年可減少薪炭林消耗12萬立方米，相當于15萬畝森林的年生長量。
三是大力加強小流域綜合治理。近年來，全縣累計投入5800多萬元資金用于農田水利建設和水土流失綜合防治，共建成各類水利工程7595處，新修和維修小型蓄水保土工程770座，新增和改善灌溉面積49500多畝，完成11條小流域治理工程，治理面積達11.25萬畝，有效防止了水土流失，改善了區域生態環境。
四是積極穩妥地組織生態移民。我縣地處秦巴山區青峰斷裂帶，地震活動頻繁，地質災害頻發，自然環境惡劣，生活在一方水土養活不了一方人的深山區貧困人口，因生存環境惡劣，不僅破壞寶貴的森林資源，影響生態平衡，而且難以脫貧致富。為此，我們搶抓退耕還林、搬遷扶貧、國家生態示范區建設等良好的政策機遇，按照“群眾自愿，政府引導，政策扶持，示范帶動，穩步推進”的原則，共組織實施生態移民3000余戶、10000多人，極大減輕了生態壓力，加快了群眾脫貧致富奔小康的步伐。
五是加大對森林資源的管護<
相關新聞
