龔文林

　　解決“三農”問題，促進我國農村社會的發展，建設社會主義新農村，是“十一五”期間全黨工作的重中之重。建設社會主義新農村是黨和國家從戰略高度作出的正確決策，也是新中國成立以來農村社會的第五次改革。這次改革全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求，涉及到農村物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設和構建社會主義和諧農村四個大的方面，是一個系統工程，是對農村現有問題的系統解決。農業部門的工作職責是服務農業、農村、農民，因此，推進社會主義新農村建設，農業部門必需從以下三個方面入手，著力打造文明、和諧、富裕的社會主義新農村。
　　一、推進“陽光工程”培訓，提高農民整體素質，解決社會主義新農村建設的核心問題。
　　農民是建設社會主義新農村的主體。農民素質的高低決定了農村社會發展的速度和質量，是農村全面建設小康社會的最本質、最核心的內容，也是解決“三農”問題最為迫切的要求和關鍵所在。因此，實現農業和農村現代化，建設社會主義新農村，就必須培養出千千萬萬的“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。為加強農村勞動力轉移培訓，加快農村勞動力轉移，促進農民增收，2004年，農業部、財政部等六部門共同組織實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程”（簡稱為“陽光工程”），要求各地要迅速啟動，并就做好該項工程作出了一系列具體安排布暑。
　　我縣自去年爭取實施“陽光工程”培訓以來，經過篩選、審定了縣職業技術學校、縣農機學校、縣農廣校等八所培訓基地，共開設鉗工、焊工、電子電工、電動縫紉、沼氣生產工、計算機操作、汽車駕駛、茶葉制作工等專業，截止目前，全縣共培訓轉移農村勞力達4462人。在“十一五”期間，我縣預計勞力總量將達到21萬人，而農業生產僅需8萬人，剩余13萬勞力。“陽光工程”培訓對年滿16—45歲的農村戶口勞動力，作為轉崗培訓對象，開展兩種方式、為時15—90天的崗前培訓。一是引導性培訓。主要進行基本權益保護法律知識、城市生活常識、更新就業觀念的培訓，提高農民工綜合素質；二是職業技能培訓。根據國家職業崗位設置要求，開展六大類即農科類、經營類、服務業、機電類、建筑制造業、保安職業培訓。實現年轉崗農村勞力從7萬提高到10萬人，占農村勞力50%，達到“70、80、90”的轉崗目標。即技能學會轉崗7萬人，占轉崗農民的70%；職業技能培訓持證轉崗6萬人，占轉崗勞力的80%；現齡15—18歲不能直接升學的應屆初、高畢業生轉崗2萬人，占新生勞動力的90%。
　　二、建設生態農業，促進人與自然的和諧發展。
　　生態農業是指利用人、生物與環境之間的能量轉換定律和生物之間的共生、互養規律，結合本地資源結構，建立一個或多個“一業為主、綜合發展、多級轉換、良性循環”的高效無廢料系統。它是農業系統工程結構中的重要系統之一，是搞好“人地糧”和“水土肥”平衡的重要內容。我縣農業部門經過多年探索，結合沼氣生態工程建設、發展生態林特產業、推廣生物農藥、使用有機高含量高濃度肥料，在人與自然和諧發展，建設社會主義文明衛生健康的新農村上取得了一定的成績。
　　一是大力實施沼氣生態工程，改善農村衛生條件，促進生態環境建設。竹山縣把沼氣生態工程作為生態文明村建設的主要載體，與發展山區生態農業和兩個文明建設結合，實施“生態家園富民”工程，用“畜—沼—糧（菜、茶、果）”工程的生態農業模式為切入口，實施可持續發展戰略，促進了經濟、能源、環境協調發展。從“九五”計劃開始至今，全縣采用以“三改”（改灶、改廁、改圈）、“三建”（建沼氣池、建太陽能、建經濟庭院）相結合的方法，共興建沼氣池5800套，改造維修老沼氣池1200套，累計達到7000套；新（改）建標準欄圈5000戶；新（改）建標準廁所5800戶；新建省柴灶1.7萬戶；累計達到3.5萬戶；推廣太陽能熱水器5800臺；新建高標準經濟庭院3086戶。全縣16個鄉鎮（除柳林鄉高海拔外）近160個村均開展了生態家園建設，特別是近幾年的生態家園建設更是得到了快速發展，涌現出一批以佑城村、喻家塔村、羅家坡村、華家灣村、黃興村等先進典型，通過生態家園建設，為農民增收節支找到了新的渠道，生態家園已成為我縣生態農業建設的一個亮點。十一五期間，將繼續爭取實施農村戶用沼氣國債項目、重點扶貧村建設項目、單位幫扶、業主扶持和農戶自建等途徑計劃每年完成建沼氣池5000口，全縣累計達到3.2萬口，使生態家園建設真正成為我縣為民辦好的一大實事。
　　二是發展長效特色經濟作物，改變耕地種植模式，實現農業耕作生態化。竹山縣現有耕地面積85.1萬畝，長期以來“麥黃種豆，豆黃種麥”的傳統模式導致土壤流失，土質砂化，地力下降，生態環境也日益惡化。為解決這一根本問題，九五期末以來，縣委縣政府高度重視農業耕地的生態建設。著重建設長效特色支柱產業，既增加了農民收入，又治理了農業耕地生態環境。九五以來，全縣已發展茶園面積6.3萬畝，竹山縣十萬畝生態有機茶建設項目正在實施。從2004年開始，每年擬新建生態有機茶基地1萬畝，到2008年建成“兩山一崗”（即大觀山、九華山、九里崗）周邊區域鄉鎮生態有機茶葉基地10萬畝。2008年后，再用五年時間，把全縣茶園面積發展到20萬畝，屆時可實現茶葉年產值過億元，實現年產干茶3000噸，年提供稅收過千萬元。以水果為重心的高效經濟林建設已見雛形。全縣形成了“三河兩庫加一崗”（即堵河、霍河、官渡河、黃龍灘水庫、霍河水庫、寶豐九里崗）為中心的三大果樹帶，即以堵河庫區為中心的常綠果樹帶，如柑桔；以霍河、官渡河、城關為中心的小水果帶，如梅、李、桃、葡萄、杏等；以寶豐九里崗、雙堰園藝場為中心的落葉果樹帶，如梨、桃、蘋果、李等，總面積1800畝，年產量2980噸，年產值238萬元。在發展灌喬木經濟林的同時，全縣進一步實現農業產業化經營，推廣生態農業技術應用，如農業耕作技術，節水技術，免耕技術等。十一五期間，將大力調整農業種植結構，發展茶葉產業、中藥材產業、肚倍產業、優質油菜產業、魔芋產業、山野菜產業、煙葉產業，使全縣特色產業面積達到75萬畝以上，特色農產品總產量達到75萬噸，產值達到8.4億元。
　　三是推廣生物農藥，使用有機、高含量、高濃度肥料，控制肥藥污染。實踐證明，生物農藥具有源自天然，可降解，殘留少，污染小甚至無污染等特點，是替代化學農藥控制作物病蟲害很好的產品，使用高含量、高濃度的化肥及有機肥料是改良土壤，提高地力有效措施。近幾年縣農業局引進頻振式殺蟲燈，經大面積推廣示范運用結果表明，該燈能夠大量誘殺水稻、小麥、蔬菜、茶葉、果樹等多種農作物害蟲，大幅度降低蟲口密度，降低蟲卵數量，顯著減少農藥防治次數，減輕環境污染，延長害蟲抗藥性產生，有效保護各種天敵。同時通過示范、培訓、推廣宣傳，加強了環境保護意識，普及了科學施肥、用藥常識，大力推廣對環境無污染的生物農藥、頻振式殺蟲燈等，有效控制污染。同時促進地方生態環境建設與綠色無公害農業生產。十一五期間，我縣生物農藥的普及率要達到95%以上，推廣使用頻振式殺蟲燈2500臺，化肥使用全部實行有機、高含、高濃度的配方肥，使全縣通過認證的綠色無公害農產品生產基地面積達到20萬畝，培育省級以上的知名農產品品牌5個。
　　三、實施科技入戶工程，推廣農業新技術，為建設社會主義新農村服務
　　農村要富裕，科技要先行。結合我縣實際，今年我們制定了以實施“678”工程為主要內容的農業科技推廣方案，即全面實施以地膜覆蓋、種子工程、生態有機茶、生態家園、沃土工程和陽光工程等六大重點工程；著力培植萬畝地膜玉米和水稻示范樣板、九里崗農業綜合開發示范樣板、千畝優質香稻示范樣板、
　　“三改一建”沼氣示范樣板、全省二高山玉米品種區試、農業科技示范園區建設等七大亮點工程；重點組織實施地膜覆蓋水稻直播技術、林藥間套技術攻關、沼氣新池型建池技術攻關、土壤免耕技術、測土配方平衡施肥技術、優質稻標準化栽培技術攻關、茶葉無性系繁殖技術、病蟲害綜合防治技術等八大科技攻關工程，取得了一定的成效，在“十一五”期間，我們要堅持科技興農不動搖，繼續加大先進適用技術推廣力度，以深入實施“種子工程”為突破口，加大新、優、特品種的引進、示范和推廣，建立主要農作物和畜禽良種試驗示范基地，構建一體化種子產業體系；大力推廣地膜覆蓋栽培、無公害生產、保護性耕作、節本增收、病蟲害綜合防治等先進適用技術，提高糧食生產整體科技含量；大力推廣高效糧經間套種植模式，實現糧食增產和農民增收雙贏目標；大力推進農業科技創新，進一步整合全縣農業科技力量，改革科技體制，放活科技人員，組織開展從產業基地建設到農產品加工轉化的全過程科技攻關，不斷開發新技術、新工藝；繼續加強農民科技培訓，通過創辦示范樣板、召開現場會、舉辦培訓班、印發科技小冊子等各種形式，把農業科技送到田間地頭和農戶手中，達到每個農戶有一個科技明白人，使全縣廣大農村逐步走上文明、衛生、健康、富裕的生活之路。
　　農民的素質提高了，農業的生態環境改善了，農村的科技生產力水平發展了，一個個“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔”的社會主義新農村就會象象雨后春筍般展現在我們面前。（作者系縣農業局局長）