朱  波

　　黨的十六屆五中全會(huì)《建議》提出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。這是新時(shí)期黨的農(nóng)村工作的中心任務(wù)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,如何加強(qiáng)水利建設(shè),如何高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量解決好農(nóng)村飲水問題,如何完善農(nóng)村灌排體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是水利工作當(dāng)前急需考慮的問題。同時(shí),中央又提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。這些都是新形勢(shì)下指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展與制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就水利工作而言，當(dāng)前，就是要堅(jiān)持四個(gè)立足點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　一、立足于人民群眾基本生存條件的改善，大力推進(jìn)甘露工程建設(shè)，解決飲水安全。
　　一是在國(guó)家“八.七”扶貧攻堅(jiān)及農(nóng)村飲水解困的基礎(chǔ)上，徹底解決飲水困難，從根本上解決人民群眾的吃水難問題。二是以解決人民群眾生產(chǎn)生活條件為落腳點(diǎn)，把解決農(nóng)村飲水安全問題作為推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，加大投入力度，加快工程進(jìn)度，力爭(zhēng)使農(nóng)村自來水普及率達(dá)到70%以上。三是圍繞農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，抓好集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)。完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水水廠建設(shè)，解決15萬農(nóng)村人口安全飲水問題。四是強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，降低成本，提高水質(zhì)，發(fā)展和擴(kuò)大供水市場(chǎng)。
　　二、立足于糧食生產(chǎn)能力的提高，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，保障糧食安全。
　　一是圍繞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，以增強(qiáng)糧食產(chǎn)量為動(dòng)力，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，大力抓好小型灌區(qū)建設(shè)。突破性地發(fā)展“五小”（即小井、小塘、小庫、小渠、小窖）水利工程建設(shè)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)作物的抗災(zāi)能力；加大現(xiàn)有水庫渠網(wǎng)配套工程建設(shè)和現(xiàn)有水利工程除險(xiǎn)加固力度，對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行大修復(fù)、大改造、大配套、大建設(shè)、大提高；增加科技含量，進(jìn)一步做好新技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力推廣“U”型渠、滴、噴、微灌等節(jié)水技術(shù)，并積極推廣新一代旱地龍抗旱劑的應(yīng)用，發(fā)展耐旱、耐澇及抗災(zāi)作物的生產(chǎn)。二是加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)好五大萬畝灌區(qū)。把灌區(qū)生態(tài)林網(wǎng)與農(nóng)村路網(wǎng)相結(jié)合，力爭(zhēng)把各灌區(qū)打造成“渠成網(wǎng)，樹成行，路相連，人水和諧，洪旱無虞，環(huán)境優(yōu)美”的山區(qū)水利現(xiàn)代化節(jié)水灌溉示范區(qū)，逐步構(gòu)建“以水為線，依林鋪路，小鎮(zhèn)連景”的生態(tài)水利風(fēng)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利向生態(tài)水利、環(huán)境水利、經(jīng)濟(jì)水利和旅游水利的根本性轉(zhuǎn)變。
　　三、立足于水資源的可持續(xù)利用，大力推進(jìn)山川秀美工程，保護(hù)生態(tài)安全。
　　一是抓好小流域治理工作，以流域?yàn)閱卧?，以村莊為依托，堅(jiān)持整體規(guī)劃，分步實(shí)施，實(shí)行山水林田路綜合治理。二是加大水土流失治理力度，以生物治理為主，工程治理為輔，達(dá)到涵養(yǎng)水源，攔沙固土目的。同時(shí)實(shí)施保土耕作措施，因地制宜采取等高帶狀耕作等高溝壟耕種、橫坡栽種、間作套種、輪作或少耕免耕等生產(chǎn)方式。三是加強(qiáng)排污口的管理，嚴(yán)禁垃圾傾倒河邊，嚴(yán)禁工業(yè)廢水、生活污水直接排入河中。四是切實(shí)抓好農(nóng)村河道清淤清障和生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)村水質(zhì)狀況，建設(shè)“碧水”工程，創(chuàng)造生態(tài)鄉(xiāng)村，給廣大農(nóng)民群眾提供舒適優(yōu)美的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與水、人與自然的和諧相處。五是實(shí)施“以電代燃料”工程。把“以電代燃料”工程與實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)工程有機(jī)結(jié)合起來,保護(hù)林木植被,減少水土流失,改善生態(tài)環(huán)境。
　　四、立足于解決水患問題，大力推進(jìn)防洪保安工程建設(shè)，保障人民群眾的生活安全。
　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)水利防災(zāi)工程體系建設(shè)。加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固力度，基本完成小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，把病險(xiǎn)水庫加固與改善庫區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，使每座水庫在充分發(fā)揮其防洪減災(zāi)效益的同時(shí)，成為當(dāng)?shù)貥?biāo)志性建筑，成為當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)景；加強(qiáng)堤防建設(shè)，基本形成較完整的防洪工程體系，使重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)能達(dá)到防御10年一遇洪水能力；整治河道，加快中小河流防洪工程建設(shè)進(jìn)度，努力提高河道防洪能力；分期分批對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)滑坡險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行根治，消除隱患。二是加快完善各項(xiàng)防汛非工程措施。建立完善山洪災(zāi)害水文、氣象、地質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，構(gòu)建預(yù)警預(yù)報(bào)及信息發(fā)布系統(tǒng)；盡快完善省、市、縣三級(jí)防汛通信專用網(wǎng)，并逐步延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，早日實(shí)現(xiàn)信息傳輸自動(dòng)化和資源共享；加強(qiáng)防汛及科技應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)，提高基層防汛隊(duì)伍整體素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)防汛抗災(zāi)工作需要。(作者系縣水務(wù)局局長(zhǎng)）