潘世榮　王定卿

　　竹山縣位于鄂西北邊陲，縱貫全境的堵河是漢江南岸最大支流，全縣水資源總量達56.6億立方米，是南水北調中線工程重要水源區，四周分別與陜西省白河縣、旬陽縣和重慶巫溪縣及省內鄖縣、房縣、竹溪縣、神農架林區連畔，是“二七”先驅施洋大律師和辛亥首義元勛張振武的故鄉。全縣轄17個鄉鎮，總人口45萬人，國土面積3586平方公里（折合538.1萬畝），其中林業用地面積404萬畝，占全縣總面積的77.3%，是典型的“八山一水一分田”的山區縣，也是國家級貧困縣。近年來，我們堅持“走一主三化之路，建生態水電大縣”這一基本縣策不動搖，堅定不移地推進以生態建設為主的林業發展戰略，走“人栽樹、樹涵水、水發電、電富民”的可持續發展之路，致力于把竹山建設成為“基礎牢固，特色鮮明，山川秀美，電礦支撐”的生態水電大縣。
　　一、生態保護工程建設情況
　　1、天然林保護工程。天然林保護工程主要是解決天然林的休養生息和恢復發展問題，實現林區生態建設與經濟、社會的協調發展。2000年，我縣啟動實施天然林生態保護工程，主要是南北山區為重點全面停止了天然林的商品材采伐，工程區森林資源得到切實保護，森工企業富余人員分流安置工作取得重要進展，林區經濟、社會發展呈現新的生機和活力。目前，共完成人工造林面積10.5萬畝，封山育林300萬畝，一次性安置富余人員557名，落實國有護林員164名，鄉鎮村護林員632名，設置天然林管護站17個，7個管護片，27個責任區，完全生態公益林建設24.1萬畝，飛播補植造林5.2萬畝，累計爭取天然林建設資金5599萬元。國家在2005年對我縣森工企業880萬元債務進行豁免，林業產業結構正在向多元化轉變，非公有制林業發展迅速，從2001年到2005年，全縣已因木材停伐轉向第二產業的企業達8個，涌現了近200余戶綠色致富帶頭人，工程區木材停發減產帶來的就業減少正在被造林護林所增加的就業抵消。天然林保護工程的實施，每年可減少木材采伐15萬立米，森林蓄積年增長5萬立方米。
　　2、退耕還林工程。2001年，我縣開始實施退耕還林工程，在實施過程中，我們始終堅持生態效益優先，兼顧農民吃飯，以及地方經濟發展；堅持生態建設與生態保護并重，采取綜合措施，制止邊治理邊破壞問題；堅持政策引導和農民自愿結合，充分尊重農民的意愿；堅持尊重自然規律，科學選擇樹種；堅持因地制宜，統籌規化，突出重點，注重實效。工程實施5年來，已累計完成27.5萬畝，其中退耕地造林17萬畝，荒山造林10.5萬畝，涉及17個鄉鎮，1個國有林場，4萬農戶近20萬人從中受益，累計爭取國家錢糧補貼，種苗投入近1億元。退耕還林工程的實施，一是沙化土地治理見成效，自2000年到2005年，沙化土地面積由過去81萬畝，下降到67萬畝，森林覆蓋率由過去的27.6%上升到現在的37.1%，年減少輸沙總量達20.4萬噸。二是給農民帶來了實惠，過去由于土地貧瘠，保土耐旱條件極差，畝平收入一般均在150元左右，而退耕后，畝平補助230元，加之林下套種，林果收入畝平達到300—400元，收入凈增120元左右。同時，工程的實施，優化了林種結構，提高了林分質量，生態效益明顯提高。
　　3、自然保護區建設。在省林業局領導的大力支持下，通過縣委、縣政府積極做工作，省政府于2003年8月批準了堵河源省級自然保護區。保護區面積48452公頃，其核心區面積17958.6公頃，是十堰市內三個省級自然保護區中面積最大、自然資源保護對象最多的一個保護區。自2004年11月17日掛牌運作以來，各項工作已步入正軌，領導班子和各科室的人員已全部配置到位，下設各管護站的籌建工作正在進行之中。2005年保護區一方面加強勘界立標和下設管理站的籌建工作，另一方面積極向上做工作，全方位宣傳堵河源，力爭早日晉升國家級保護區。根據《自然保護區條例》的規定，保護區內的保護措施和天保工程的保護措施相比，內容要細、力度要大。所以，堵河源省級自然保護區的確立，為我縣南部山區的資源保護設立了天然屏障，改善了森林資源和野生動植物資源休養生息的環境。
　　4、生態家園富民工程
　　近幾年，全縣完成以建沼氣池為核心的“一建三改” （改廚、改廁、改欄）高標準生態經濟庭院8000多戶，建沼氣池10000余口，建省柴灶3.5萬戶，推廣太陽能熱水器1萬臺，節煤降氟爐20000個，城鎮使用液化氣達1萬戶，全縣小水電總裝機已達10萬千瓦，使用電炊戶達27378戶，占全縣總戶數的27%，據測算，改灶改燃和清潔可再生能源的使用，每年相當于少消耗20多萬畝森林的年生長量，可使20多萬畝森林資源不被破壞。
　　5、流域綜合治理工程。在綜合治理過程中，我們始終堅持治理與開發利用相結合，以小流域為單元，加強小型水利水保工程建設。累計投入5800多萬元資金用于農田水利建設和水土流失綜合防治，建成各類水利工程7595處，新修和維修小型蓄水保土工程770座，新增和改善灌溉面積3300多公頃。完成了日援漢江上游防護林工程建設，治理面積7542公頃；完成11條小流域治理工程，治理面積達7500公頃；全縣改田治地8656公頃，完成治理面積57649公頃；累計共完成水土保持林建設44764公頃，經果林21640公頃，疏幼林補植54780公頃。
　　6、生態移民工程。我縣地處秦巴青峰斷裂帶，地震活動頻繁，地質災害多發，自然環境惡劣，生活在一方水土養活不了一方人的深山區貧困人口，因生存環境惡劣，他們仍采用傳統的刀耕火種式的生產方式，不僅破壞寶貴的森林資源，影響生態平衡，而且難以脫貧，我們立足實際、審時度勢，搶抓退耕還林、搬遷扶貧、國家生態示范區建設等良好的政策機遇，采用 “群眾自愿，政府引導，政策扶持，示范帶動，穩步推進”的方法，實施生態移民10000多人，有效地減輕了生態壓力，推動了群眾脫貧致富和社會進步。
　　可圈可點的還有蓬勃興起的全社會造綠活動。5年來，全縣義務植樹、四旁植樹、綠色通道建設、綠色小康村建設共完成社會造林植樹   萬株，折合   萬畝。
　　二、生態建設和保護取得初步成效
　　通過近幾年的生態建設和保護，全縣生態環境明顯改善，呈現出林業用地面積、森林面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量“四個增長”的良好局面：與九十年代初相比，林業用地面積由260萬畝增加到404萬畝，凈增144萬畝；森林覆蓋率由24.3%增加到37.1，凈增12.8百分點；活立木蓄積量由207萬立方米增加到424萬立方米，凈增217萬立方米；森林面積由139.5萬畝增加到199.6萬畝，凈增60.1萬畝。
　　1、有力促進了縣域經濟健康有序發展。五年來，全縣國內生產總值由2000年的8.21億元增長到2004年的12.5億元，年均增長8.8%；財政收入由2000年的6046萬元增長到2004年的8800萬元，年均增長7.8%，按可比口徑，年均增長12.2 %；全社會固定資產投資累計完成近18億元，是“十五”時期的2.5倍；社會消費品零售總額由2000年的3.02億元增長到2004年的5億元，年均增長10.6 %；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別由2000年的3069元和1332元提高到2004年的5789元和1889元。縣域經濟呈現出速度加快、結構改善、效益提高、活力增強的良好發展態勢，經濟實力進一步增強。
　　2、生態建設極大地提高了農業生產的防災抗災能力和綜合生產能力。森林對氣候的調節作用開始顯現，干旱暴雨等自然災害明顯減輕。據縣氣象局統計資料，1995—1999年五年的年平均降水量為700.3毫米，2000—2004年五年的年平均降水量為866.3毫米，1999年全縣年降雨量僅為632.2mm，2004年全縣年降雨量為915.3mm，比1999年增加283.1 mm。1995—1999年五年的年平均氣溫為16.0℃， 2000—2004年五年的年平均氣溫為15.9℃，略有下降，1999年平均氣溫16.4℃，2004年平均氣溫15.6℃，下降了0.9℃。全縣近五年干旱較前五年次數明顯減少，強度減弱，時間縮短，前五年以全年性干旱為主，近五年以階段性、季節性干旱為主。譚家河水庫是修于80年代的一個集發電、灌溉于一體的水利工程，設計庫容1600多萬立方米，建成后，由于森林資源的破壞，年年干旱，水庫無水可蓄，1萬多畝良田經常無水可灌，更別說發電了，隨著森林資源的增加,該水庫近2年平均蓄水量1125.987萬立方米，不僅保證了下游1萬多畝良田的灌溉，原來無水停機的發電機又開始轉動起來了。可見，隨著森林面積的增加，降水量增大，氣象災害明顯減少。退化耕地治理率由36%上升到62%，糧食綜合生產能力得到有效保障和提高。2000年，我縣耕地總面積80.34萬畝，糧食總產量15355.4萬公斤，糧食畝產191公斤。2004年，耕地總面積63.34萬畝，糧食總產量14097.7萬公斤，糧食畝產222公斤。
　　3、水土流失得到有效控制。據研究，林地土地中有枯枝落葉層，就可以使泥沙流失量減少94%。據縣水務局統計資料顯示，我縣水土流失面積由2000年的2016.52平方公里減少到2004年的1681.35平方公里，治理后減少了335.17平方公里的流失面積，水土流失強度也不斷減輕，我縣河流原來最高含沙量在1.0—5.0公斤每立方米，現在降到0.1—0.5公斤每立方米，減小了近十倍，堵河及其縣內各支流土壤流失量大幅度減少，2004年比2000年減少輸沙總量27萬噸，年平均侵蝕模數由2000年的3077噸·年/平方公里，減少到2004年的2800噸·年/平方公里。堵河水過去是“大雨大黃渾,小雨小黃渾,無雨不見清”，現在是“大雨有點渾，小雨依舊清”。
　　4、堵河水質明顯提高。森林是空氣的凈化物，森林具有除塵和對污水的過濾作用，對工業發展、排放的煙灰、粉塵、廢氣有明顯阻擋、過濾和吸附作用。另外，森林對污水凈化能力也極強，據國外研究介紹，污水穿過40米左右的林地，水中細菌含量大致可減少一半，而后隨著流經林地距離的增大，污水中的細菌數量最多時可減至90%以上。據縣環保局監測顯示，全縣空氣質量清潔天數達到了95%以上，城鎮環境空氣質量達到了《環境空氣質量標準》二級；堵河及其支流水質達到國家飲用水二類標準，村鎮飲用水合格率由78%上升到91%；城市環境噪聲達標覆蓋率達到90%；工業固體廢棄物綜合利用和垃圾無害化處理分別達到90%以上；城鎮飲用水源水質合格<