毛昌盛

　　自2005年底黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村以來，各級各部門對此項工作高度重視，提出了很多有價值的觀念和看法，筆者在鄉鎮工作多年，認為農民的需要、農業的需要、農村的需要就是我們干部工作的全部內容，建設社會主義新農村 是黨的一項長期戰略決策，建設者什么樣的新農村 ，怎樣建設社會主義新農村一直是基層干部群眾關心的難點和焦點問題。中央提出生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村建設的總體思路，各地情況千差萬別，大約需要5到10年左右的時間，甚至更長。結合我縣的實際現狀，從老百姓最關心的問題入手，我淺談個人看法：
　　一、結合實際、找準山區鄉鎮社會主義新農村建設的重點。
　　黨中央對新農村提出了總體思路，我們要按照這一指導方針，結合各地實際，找準工作重點，我認為鄉鎮新農村建設應抓好以下幾個重點。1、道路交通建設。新農村建設首要的問題是解決水泥路硬化問題，便利的交通能改善良好的人居環境和衛生環境，是農民最基本的生產生活需要，不僅是水泥路到鎮到村到組，有條件的要到院到戶。2、“三改一建”項目。以改廚、改廁、改圈、建沼氣池為主的改建項目，可以給農戶一年增收800元，社會效益和生態效益都非常好。3、住房整修工程。良好的人居環境必須要考慮農村住房問題，但不是簡單的“穿衣帶帽”工程，有條件的農戶鼓勵拆舊建新或建新型農莊，沒有條件的可鼓勵農戶“穿衣帶帽”。4、人畜飲用水工程。徹底改變人畜飲用水問題，提倡農戶建太陽能和熱水器，使用淋浴洗澡，衛生間內洗衣服，改變人自身的衛生問題。5、發展綠色庭院經濟。利用房前屋后的空閑地，大力發展林特干鮮果品種，大力發展優質無公害蔬菜，有條件的鼓勵搞花卉等綠化品種。畜禽實行圈養，每戶或以院內為單位建垃圾池，落實衛生管理體制。6、信息化建設和有線電視建設。大力發展手機接收站，擴大信號覆蓋面，有線電視普及率大大提高。7、產業建設。依托山區自然優縶，大力發展村特產業，走“樣板+基地+農戶”的發展模式，在林特產上大做文章。8、精神文明建設。培養人良好的道德素質和社會風氣，重點抓好上學和就醫兩大群眾最為關心的問題，有條件的推進新農村文化活動廣場建設、村級圖書室建設、村級衛生院和農戶評“十星”。9、村級民主政治建設。大力推進民主議事、村務公開、民主管理、村民代表大會等制度，各村制定有村規民約，建立村務公開墻。
　　二、適應新形勢，確立新農村建設的工作方法。
　　新農村建設是關系未來農村經濟發展大事，提高群眾參與意識，是搞好新農村建設的突破口。為此，一是要加大政策宣力度。中央這個長期的戰略舉措是關系到農村一個時代的變遷和一個時代的進步，必須將中央、省，市、縣社全主義新農村建設政策宣傳到位，要利用多渠道，廣泛宣傳到家喻戶曉。二是要加大群眾參與力度。目前在工作推進過程中，很多人對社會主義新農村建設理解一知半解，等、靠、要的思想十分突出，基層干部群眾參與支持力度不夠大，配合力度不夠強。有一頭冷一頭熱現象，必須從思想上使群眾消除不良思想，積極出錢、出物、出力共同解決問題。三是要加大典型示范培養力度。各鄉鎮要選3到5個村左右作為新農村建設試點村來抓，鎮、村共同制定發展規劃，科學組織實施，起到示范帶動作用。四是要加大整體推動力度和分步分批實施力度。新農村 建設是一項長期、復雜、系統的工程，在推進過程中，由于各地情況千差萬別，各地經濟格局和群眾基礎不盡相同，必須按照先易后難，先緊后松，群眾積極性高參與力度大的村先實施。
　　三、探索新機制，健全新農村建設的保障措施。
　　1、組織領導保障。工作搞的好不好，全靠干部組織領導好不好。為抓好此項工作，縣委、縣政府及縣直各部門必須高度配合，統籌各方，有利于新農村建設的就支持，否則就反對，大力打擊形式主義和官僚主義。各鄉鎮要成立新農村建設辦公室，負責對新農村建設進行政策宣傳，項目編制、申報、科學設計、組織實施、督辦檢查、對項目資金的有效監管等，村級要搞好配合，精心組織落實，使新農村建設的主體真正落實到村級，落實到群眾中去。
　　2、 資金保障。必須確保中央和省、市、縣有關新農村建設的惠農政策，惠農資金直接到村到戶，使農民真正受益，政府和各單位整體聯動幫助在推進工作中遇到的困難和問題，設身處地為農民著想。
　　3、政策機制保障。新農村建設必須要有全體干部群眾的直接參與和支持，要建立政策性激勵機制，充分調動廣大基層干部的工作積極性和工作熱情。對項目組織實施實行責任追究制，進行獎罰分明，使用一定經濟利益手段作保證，同時嚴肅干部作風紀律，來保證組織實施。（作者系溢水鎮黨委書記、鎮長）