縣廣電局  陳桂華

    新世紀的中國共產黨，面臨著兩大歷史性課題，一是如何提高領導水平和執政水平，更好地駕馭市場經濟；二是如何拒腐防變，卓有成效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。黨風問題是執政黨的生死存亡問題。作為黨、政府和人民群眾的喉舌，作為黨領導下的社會主義新聞傳媒，如何在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中有所作為，有效地開展新聞輿論監督，幫助黨和政府改工作，維護黨和政府的威信，是一個值得人們熱切關注的問題，也是值得黨委和政府有關部門以及新聞界共同探討的課題。我想就這方面談談不成熟的看法。

一、新聞輿論監督優勢

　　我們黨是執政黨，我們黨的干部處于各級領導崗位上，因此必須始終警惕黨執政后地位的變化可能帶來的影響，始終堅持黨的性質和宗旨，始終不脫離群眾，始終保持蓬勃的生機和旺盛的生命力，要經得起執政的考驗，自覺地接受人民群眾的監督。1945年7月4日，毛澤東主席在延安曾邀著名民主人士黃炎培促膝談心，問及其黃炎培參觀延安的觀感，黃炎培回簽說，他活六十多年，耳聞的不說，親自看到的，真所謂興也快，亡也速。黃炎培希望中國共產黨能找出一條新路跳出這個周期率的支配。毛澤東聽了以后說道：“我們已找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不至于松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息”。毛澤東的這段話把加強人民群眾監督的重要性提高到保持人民政府不蛻化腐敗的高度，迄今仍然具有十分重大的現實意義。新中國成立以后，特別是改革開放以來，隨著我國民主法制建設的不斷發展，人民群眾實施監督的途徑有許多，而通過新聞媒介進行輿論監督是一種最公開、最經常、最廣泛的方式，因而是一條有效的途徑。新聞媒介本身不是權力機關，為什么能夠成為輿論監督的有力工具呢？這是由新聞媒介輿傳播的公開性、廣泛性和及時性所決定。這些特性也就形成了新聞輿論監督的優勢。
　　第一，新聞輿論監督具有公開性。公開性是實行監督的必有條件，沒有公開就談不上監督。公開本身就意味著監督。凡是干了見不得人的事，違法亂紀的事，違反社會主義道德的事，總是害怕被揭露于光天化日之下，大庭廣眾之中。在我們的黨政機關中，在我們的干部隊伍里，有的部門、有的干部天不怕、地不怕，不怕群眾提意見，不怕領導批評，就怕新聞媒體的曝光，就怕“家丑外揚”，前些年，在狠剎黨政機關公款吃喝風的期間，盡管上級三令五申，下了許多這個不準、那個不許，可就是管不住有些干部的那張嘴，他們仍然我行我素，照樣上賓館、上酒樓用公款大吃大喝，揮霍浪費，結果給黨和政府在人民群眾中的形象帶來極大的損害。為了有效地遏制這股歪風，紀檢、監察部門痛下決心，組織新聞媒體深入賓館、飯店，開展明察暗訪，并及時地予以曝光。這一招果然見效，使吃喝之風大為收斂，使那些慷國家之慨飽自己口福的干部有所畏懼。近年來，在糾正行業不正之風中，糾風部門、行業精神文明創建領導部門對服務窗口組織媒體進行明察暗訪，擇其典型的進行及時曝光，使那些被曝淘單位受到觸動，使其它單位受到教育和警示。為什么有的地方、有的部門、有的單位的“家丑”怕被新聞媒體“訪談”、被“曝光”，其原因就是于公諸于眾，在于公開性。
　　第二，新聞輿論監督的廣泛性?，F在從中央到地方，一般都有新聞媒體。新聞媒體一般覆蓋一個鄉、一個地區、一個省，全國性的新聞媒介還覆蓋全國，甚至全球。因此，它的受眾一般都在十幾萬，幾十萬，甚至上百萬，千萬。它的覆蓋面之廣，影響面之大，因此，它的受眾一般都在十幾萬，幾十萬，甚至上百萬，千萬。它的覆蓋面之廣，影響面之大，是任何一種工具所不可比擬的。就一件事情而言，就一篇批評性的報道而言，盡管是一個記者采寫，一家媒體刊播，看似是一種個人的個別的監督行為，但它一經刊播出來，使廣大群眾了解事件的來龍去脈，于是就形成了判斷這件事情是非曲直的社會輿論，就成為了由廣大群眾參與的大多數人的監督。中央電視臺的“焦點訪談”欄目，就是因為其正確地開展新聞輿論監督，為政府幫忙，為群眾解難，為黨和政府所重視和肯定，為老百姓所歡迎和稱道。朱镕基同志1998年10月8日在視察中央電視臺“焦點訪談”目時稱贊道“輿論監督、群眾喉舌、政府鏡鑒、改革尖兵”。
　　第三，新聞輿論監督具有及時性。新聞媒體所遵守的新聞規律就是真實、及時，它是一切新聞媒體都必須奉行的法則。就日報而言，天天出版，有的還出下午版。就電臺、電視臺而言，它不僅每天都播發新聞，而且早中晚都有，有的還二十四小時不間斷地播發，因此，當天發生的事情不僅隔日見報，而且還能做到當天見報；電臺、電視臺還可以做到即時播發。新聞媒介傳播信息，輿論的這種速度是其它渠道和工具所無法比擬的，因此，新聞輿論的監督可以做到及時而且不間斷，做到現場監督和跟蹤監督。

二、新聞輿論監督的作用

　　媒體與政治、經濟密不可分，也與受眾息息相關，政治經濟支持著媒體的發展，受從決定著媒體的興衰。黨中央對新聞輿論監督是十分重視和支持的，但是，縱觀各新聞媒體的輿論監督卻并沒有真正開展起來，尤其是對領導干部履行職責、廉潔從政情況的監督則根本沒有觸及。不說重大案件的報道，也不說批評性報道，就是讀者來信、專欄言論也要把其棱角磨去。原因何在呢？其一，一些領導干部生怕開展輿論監督，批評一些不正之風，引起負面效應，損害黨的形象，影響社會穩定；其二，還有深層次的內在原因，就是私心雜念在一些干部的頭腦中作崇，一方面是怕影響自己的政績，影響升遷，不歡迎、不愿意接受輿論監督；另一方面一些干部缺少對黨的事業的責任心，明哲保身，事不關已，怕監督不好丟了烏紗帽，不敢、不愿開展監督。這里面有認識上的誤區，也有個人思想上的障礙。因此，要使新聞輿論監督開展起來，就必須端正對新聞輿論監督作用的認識，摒棄對開展新聞輿論監督的一些顧慮。其實，正確地開展新聞輿論監督，起碼可以起到以下作用：
　　第一，有利于促進領導機關和領導干部的自我約束，有利于揭露腐敗現象，推動黨風和廉政建設工作，維護黨和政府的形象。改革開放以來，我們黨不斷加大反腐倡廉的力度，清除成克杰、胡長清等一批腐敗分子，這不僅不影響黨和政府的威信，反而增強了群眾對黨的信賴，對反腐敗斗爭的信心。恰恰相反，那種怕公開查處，捂住蓋子的做法只會助長歪風邪氣，有損黨和政府的形象。
　　第二，有利于化解社會矛盾，理順群眾的情緒，維護社會的穩定。影響社會穩定的原因是矛盾得不到化解，群眾的情緒得不到正常的釋放。如果通過有效的新聞輿論監督，促進機關和干部作風的轉變，幫助群眾解決實際困難，促進黨群、干群關系的改善，就能夠促進社會的長期穩定。

三、在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中加大新聞輿論監督的力度

　　輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍。輿論監督作為新聞媒介功能的一個部分，作為輿論導向的一個重要方面，其作用發揮得如何，社會效果的好壞，是不可等閑視之的，為了充分發揮新聞輿論監督在反腐敗斗爭中的推動、促進作用，首先必須要建立黨風廉政建設新聞輿論監督的機制，制訂新聞輿論監督的辦法，明確新聞輿論監督的指導思想、總體目標、范圍和內容、基本原則、社會要求、組織領導以及對新聞輿論監督的檢查和監督，把新聞輿論監督納入制度化，正?；壍溃怪】档亻_起來；其次，各級黨政領導機關要負起指導與支持新聞單位事情的責任，應主動利用輿論工具，揭露腐敗現象，推動黨風廉政建設和反腐倡廉工作。黨委紀檢部門可以定期在新聞媒體上報道一些典型案件的處理情況，增加透明度，發揮教育、警示和震懾作用，增強人民群眾對反腐敗的信心；同時也可以組織新聞單位適當對一些性質嚴重、影響惡劣的部門和行業不正之風進行曝光，以促進、幫助這些部門和行業從根本上端正風氣，重塑形象；其三，作為新聞單位，要行使好輿論監督的權力，必須要有正確的指導思想，要明確輿論監督的目的是推動社會進步，有利于幫助黨和政府改進工作，有利于化解矛盾，增進團結，維護穩定，有利于維護黨和政府的威信，絕不是為批評而批評，為監督而監督。同時要做到批評的事例要典型，點名批評要慎重；事實一定要核查清楚。要事先聽取黨的有關部門的意見和被批評者的意見；要掌握好批評報道的數量和時機，把握好力度和密度。另外，新聞媒體和新聞工作者必須遵守新聞職業道德，我認為應遵守的職業道德是:一要維護新聞的獨立性，在國家憲法允許的范圍內，支持言論自由。二是堅持新聞真實性，不容許任何個人利益玷污新聞的純潔性；三要在黨委的領導下，捍衛人權，民主與自由；四要保證報道內容代表各階層讀者利益與傾向；五要保證在其媒體上刊登被指告人員或團體客觀的應辯；六要保守信息源的秘密，自覺地接受全社會的監督。