陳 祥

　　隨著我國社會治理模式由公共管理型向公共服務型的轉變，作為履行政府經濟職能的稅務部門也將隨之轉型，這就要求稅務部門實行依法治稅與依德治稅的有機統一。時下，有的基層稅務單位稅收文化建設缺失，稅務干部精神狀態不佳等現象較為嚴重，必須迅速予以矯正。近年來，以中央電視臺為代表的諸多新聞媒體以及全國各大院校掀起了國學熱潮，使得諸如儒學思想等一些優秀的中國傳統文化得到回歸與弘揚。筆者認為，每一個民族都有不可拋棄的傳統文化，我們應該取其精華，古為今用，借國學浪潮之勢，不妨思考一下儒學思想對構建稅收文化的啟示借鑒意義。
　　一、學習儒學中的“仁愛觀”，使稅收文化更大程度地體現人本主義思想，更具人情味。
　　孔子的“仁愛”是其整個學說的基礎和歸宿，也是其整個思想的內在核心。何為“仁”？孔子講“仁者愛人”，“愛人”是仁的最基本內涵，要親愛他人，對他人有同情心、對他人尊重。首先要孝親，從愛父母、愛兄弟、愛家庭做起，還要“己欲利而利人，己欲達而達人”，“己所不欲，勿施于人”，亦是由孝親擴展至社會上的一般人，展開成“泛愛眾”，用愛心去對待別人，達到“博施于民而能濟眾”的思想境界。結合地稅系統現狀來看，我們的基層稅務干部每天直接與納稅人打交道，直接代表著整個地稅部門的形象。誠然，稅務部門的宗旨是“聚財為國，執法為民”，稅收強制性的特點決定了征收行為的硬性約束。但是，這種硬性約束不應該成為征稅人對納稅人粗暴打壓征稅的理由。在執行稅務政策時為納稅人提供人性化優質服務，善待納稅人，營造融洽和諧的征納關系，不僅有利于稅收工作的進行，也有利于政府正面形象的樹立。但是有些干部打著“聚財為國”之旗，卻沒有行“執法為民”之實，這就要求我們樹立以“仁愛”之心善待納稅人，服務納稅人的理念。所謂的“仁愛”，不是一種義舉，一時沖動，而應是一種責任，一種習慣。以“仁愛”之心善待納稅人，服務納稅人，尊重納稅人，不僅僅停留在一般的認識上，而且要付諸行動之中，思想上尊重納稅人，感情上貼近納稅人，工作上方便納稅人。
　　首先，要有為國為民聚財之情。情為民報系，利為民所謀。地稅部門肩負聚集財政資金的重任，組織好稅收收入是我們的天職。“兼相愛，交相利”，征納之間需要相互理解和支持，這是做好稅收工作的前提條件。只要稅務機關真心實意地為納稅人服務，才能讓納稅人感到有主人翁的地位。
　　其次，要有保護納稅人的權益之法。新的《稅收征管法》極大地體現了對納稅人合法權益的保護。如納稅人有知情權，有些所謂“內部資料，注意保存”的文件匯編，就缺乏公開透明，讓納稅人霧里看花，實在是侵犯了知情權；還有納稅人想要咨詢稅收政策，有時不夠便利；有的地方執行稅收政策不公平，不按程序執法等，這些都有稅務機關的侵權行為。納稅人依法享有的權利應該進一步加強宣傳，并給予正確引導。稅務機關和稅務干部應多做些有益于納稅人維權、護權之舉；建立暢通便利的維權機制，只要納稅人的權益受到侵犯，應迅速實行問責和追究。
　　最后，要有為納稅人服務之方。這些年來在優化納稅服務方面創造了許多經驗做法，如堅持公正執法、文明執法，維護納稅人合法權益，優化辦稅服務廳服務功能，推進12366納稅服務熱線建設，強化稅收法律法規宣傳，開展納稅咨詢服務，大力推行全程服務、預約服務、提醒服務和首問責任制，建立統一的納稅服務規程等。這此還需要我們繼續探索和努力。與很多發達國家相比，我們的服務領域或服務項目還有很大差距。我們應該開展對納稅服務質量的評估，不能僅滿足于淺層上的服務。光有微笑是不夠的，應該在政府服務、智能服務、誠信服務、維權服務上多做些文章。用我們與時俱進的稅收文化真正營造“依法誠信納稅是現代文明的象征”的良好氛圍，讓納稅人快樂、輕松地繳稅。
　　二、學習儒學中的“集體主義觀”，使稅收文化更重視發展整個系統的聚合力，不斷提高工作效率。
　　“天時不如地利，地利不如人和”是儒家思想集體主義觀的體現。眾所周知，“和”的思想是先秦儒家重要的思想。子貢評價孔子時也曾說：“夫子之得邦家者，所謂立之斯立，道之斯行，綏之斯來，動之斯和。”這里“動之斯和”，就是能讓公眾團結一致、同心協力。對于地稅系統而言就是要以人為本，增強隊伍凝聚力，加大合力，提高戰斗力，打造團隊精神。
　　“十一五”時期，既是地稅部門大有作為的黃金發展期，也是應對各種挑戰的矛盾凸顯期。地稅工作正面臨新的困難、新的問題、新的考驗。如：公民納稅意識的缺乏，征納矛盾的增加；縣域經濟發展不快，稅源短缺與收入任務年年遞增矛盾的加大；少數稅務干部自我中心意識濃；個別組織尚存在團體機會主義；地稅人多素質差與事業發展不相適應的矛盾。我們只有摒棄“個人英雄主義”、“個人私利”，發揚團隊協作精神，充分發揮稅收文化的“粘合劑”作用，規范行為，減少內耗，才能達到齊心協力、同心同德的境界，從而把不同層次、性格各異的人組成一個有機整體，使每個人的思想感情和命運都與稅收事業緊密相連，把稅收事業的健康發展看作是個人的人生追求，與其同甘苦、共命運。
　　（一）促進領導班子自身的團結。一個單位的班子團結了，干部職工才能人心思齊、人心思進、干勁十足，各項工作才能沿著健康的軌道發展。作為各級班子成員應自覺維護團結，堅持講原則、講寬容、講配合，堅持多干事、少議論；多參與、少推托；多合作、少內耗；優點互相學習，經驗互相借鑒，問題互相提醒，意見互相溝通，切實做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，以團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力，以團結化解矛盾、克服困難、解決問題，以團結出政績、出成果、出人才、出干部。
　　（二）促進系統上下的團結。只有全局一盤棋，上下一條心，擰成一股繩，才能形成“眾人劃槳開大船”的良好局面，順利實現既定的工作目標。系統內建立良性的政務管理機制，建立規范的各項制度，形成制度管人、管事的局面。做到思想上高度統一，步調一致謀發展；作風上求真務實，創優爭先比奉獻；紀律上嚴明有序，團結拼搏干事業；方法上推陳出新，銳意進取爭一流；業績上好中求快，跨越發展上臺階。
　　（三）促進地稅與地方的團結。雖然地稅系統屬垂直管理系統，但于地方經濟的發展息息相關，沒有相關部門的配合與支持，稅收征管依然寸步難行。這就要求建立健全地稅與相關部門的雙向溝通協作機制，積極搭建多層次、多渠道的學習交流平臺，以交流促提高，以合作促雙贏，以開放促團結，不斷提高地稅服務地方經濟建設的層次和水平，促進地方經濟社會又好又快發展。
　　（四）稅務干部應正確對待自己和他人。若這一點做不到，集體主義觀也很難樹立。《論語》中提出“克己復禮”，就是解決這一難題的良方，它要求我們每個稅務干部要以內心和諧的心態，正確地對待自己，正確地對待他人。因此，每位稅務干部加強和諧內心的修煉既有益于個人，又有益于集體。在新的形勢下，要發揚先進集體主義團隊精神，通過上下努力，同志之間的共同努力，從內部到外部營造一種相互信任、互相幫助的共事環境；營造一種鼓勵人才脫穎而出的用人環境，創造一種鼓勵人想干事、愿干事的事業環境；營造一種民主管理、辦事公開的民主氛圍；營造一種稅務干部自我管理、制度管人的管理機制，營造一種舒心、放心、安心的生活環境，從而避免干部思想極端、使這支龐大的稅務隊伍由“包袱”變“財富”。當然，我們強調內部團結并不是說不要講原則，對歪風邪氣要堅決抵制，不能任其泛濫。
　　三、學習儒學的“中和協調”觀，使稅收文化更加注重持中平衡、和諧發展，避免偏激。
　　孔子在《論語·雍也》中最先提出“中庸”這一概念，他說：“中庸之為德也，其至矣乎！民鮮久矣”，他的“中庸”思想就是通過“中”、“和”范疇顯示事物對立面的同一性、質量互變關節點的辯證思維方法。所謂的“中庸”即“中和協調”，它可以指導你在你能把握的范圍內的任何事物上取得最佳效果。這種大智慧即人生處事哲學，它源于儒家卻具有極強的借鑒意義，任何種類的文化都不會也不能排斥它，我們的地稅文化也不例外。稅收，作為為國家籌集財政收入、實施宏觀調控、調節收入分配的重要手段，在構建和諧社會的進程中具有十分重要的作用。把儒家的“中庸”思想、“中和協調”觀融入到我們的地稅文化之中，能使地稅事業持中平穩，更加和諧地發展。
　　一方面，營造“中和協調”的內部環境，做到“內和”。孔子說：“故君子尊德性而道問學，致廣大而盡精微，極高明而道中庸，溫故而知新，敦厚以崇禮。”既然一個君子要有高明的理想、要有合于中庸的行為，一個組織團隊又何嘗不是呢？地稅事業的和諧發展是每個地稅人的共同心愿，也只有上下同心同德、齊心協力做到“內和”才能達到目標。首先，上級稅務機關在作出任何一項決策之前，應充分考慮基層或一線的實際，廣泛征求內部和納稅人意見，信息博弈面越廣越好，力求達到上下聯動、內外互動、相互呼應、不斷改進的效果。其次，稅務領導干部要樹立“做人講人品，為官講官德”的理念，重點解決好“只惟上不惟下”的問題，不論是從決策還是到具體言行，都要以群眾是否擁護、是否高興、是否滿意為標準，從而構建起工作目標一致、高度負責、真誠合作、相互支持的干群關系。最后，系統內開展文明創建活動，促使良好的內部人文環境的形成。如開展十星級文明地稅機關、十星級地稅干部、十星級黨員、十星級文明庭院、十星級文明居戶等爭星評星活動，在內部形成以熟帶生、以老帶新的“比、學、趕、幫、超”工作氛圍；同志間相互關愛、相互體諒，生活環境上優雅芬芳、清潔整齊。
　　另一方面，營造“中和協調”的外部環境，達到“外順”。《札記·中庸》中說：“中也者，天下之在本也；和也者，天下之達道也。”稅收工作離不開社會各界的支持和配合，良好的外部環境是各項稅收工作順利完成的保證，而和諧地稅的建設也有利于社會進<