“回歸工程”，是特指通過鄉情、親情、友情感召政策的引導、氛圍的營造、措施的落實和服務的到位，組織開展對特種對象有針對性的招商引資，動員并招引在外創業的竹山籍人士回家鄉考察、捐款捐物、投資興業、獻計出力，共同推進我縣經濟社會快速發展的一系列活動的總和。
　　改革開放以來，大批竹山人憑著不怕吃苦、敢為人先的精神，走出竹山，闖蕩全國，尋找商機，投資創業，謀求發展，積累了大量的財富和投資經驗，為當地經濟社會發展作出了貢獻。這些人既是當地經濟的創造者，又是竹山經濟社會發展的重要資源和寶貴財富。
　　一、我縣“回歸工程”現狀
　　我縣在外投資創業人員及企業遍及全國二十多個省、市、區，相對集中在北京、上海、廣東、山西、河南、河北、青海等地區。務工經商組織者有445人。他們從事的項目有房地產開發、礦產開發（鐵礦、煤礦）、公路遂道、服裝、通信、寶石銷售等。為了更好地實施“回歸工程”，我縣已專門成立了“回歸工程”辦公室，設在縣委統戰部，抽調了專人負責此項工作，并安排5萬元資金開展工作。在縣委、政府的重視和大力支持下，目前，竹山共吸引“回歸工程”近千個，引進回歸資金5億元，在外創業人員為家鄉新農村建設、救災扶貧、救助失學兒童等各類捐款共計2000余萬元。
　　我縣在外創業人員具有流動范圍不廣，在外創業時間較長的特點，大量在外創業人員具有一定經濟實力，在外地站穩了腳跟，有了自己的產業和發展空間，繼續實現“異地創業”成為他們的最佳選擇?；剜l創業者不多，資金回流不大。竹山經濟發展還處于起步階段，地理位置又處于內陸深處，交通十分不便，受條件限制，有經濟頭腦，有志創業者往往向經濟發展水平較高的地區尋找商機。外出創業成功人士也不愿意回鄉創業，這些都嚴重阻礙了我們“回歸工程”工作的順利開展。如何做好他們的工作，大力實施“回歸工程”，使其回饋故地共創竹山大業，很值得我們重視和思考。
　　二、建立實施“回歸工程”的幾點建議
　　1、領導服務。實施“回歸工程”在我縣的經濟發展史上，是一項嶄新的事業，必須建立全縣性的組織領導機構。由相關領導牽頭，有關部門、單位參加，組織實施“回歸工程”；明確目標，制定方案，落實措施，分解任務，督促檢查，務求實效?？h委、政府要將“回歸工程”列入黨委、政府工作的重要內容，并組織考察團專程到外地走訪投資創業的竹山籍人士和相關企業。一方面走訪、看望、送上故鄉的問候，并與當地黨委、政府進行必要的交流、溝通，為他們在異地營造良好的氛圍；另一方面傾聽他們對回家鄉創業的意向和建議；同時，專門落實人員妥善解決已回歸企業的困難和問題，大力宣傳回歸企業的先進典型，樹立回歸企業的榜樣。通過親情、鄉情、友情和典型的感召、以及必要的政策措施和服務手段，動員、招引他們回家鄉創業。
　　2、政策服務。實施“回歸工程”與招商引資可以相提并論，相輔相成。要把“回歸工程”列入全縣招商引資工作的重要內容，享受招商引資政策待遇，制定工作計劃，并列入年度目標考核內容。與此同時，要根據回歸企業根在竹山的實際情況，有針對性地制訂更切實可行的優惠政策，為回歸企業創造更好的發展環境。政府要結合實際，積極筑巢引鳳，采取強有力的措施，制訂和實施一系列政策性優惠和鼓勵措施，努力營造“回歸經濟”大發展政策環境。
　　3、引導服務。要有針對性、有重點地選擇一批在外創業人員及企業開拓創新、積極進取的成功事例，加強輿論宣傳，大力弘揚不等不靠、自強自立的創業精神，堅韌不拔、百折不撓的拼搏精神，敢于創新、善于突破的開拓精神，大力宣傳自主創業、艱苦創業典型。通過宣傳引導、典型示范引導、努力消除在外創業人員“小富即安”的思想束縛，克服他們“安于老本行”的思想觀念，營造濃厚的輿論氛圍，鼓勵在外創業人員開拓創新，大膽進行第二次創業，變在外創業人員攢錢建房為投資辦企業，以求更大的發展空間，促進竹山經濟更快發展。
　　4、載體服務。商會是“回歸工程”的有效載體和平臺。我縣在外地還沒有建立異地商會和行業協會，為了給在外地創業人員提供較好的服務平臺，資源、信息共享平臺和溝通感情的平臺，必須不斷健全商會網絡組織，充分發揮橋梁紐帶作用，發揮商會組織在實施“回歸工程”中的獨特優勢。增強在外創業人員鄉親間的團結互動，調動在外老板們的向心力、凝聚力，致使他們為家鄉建設出謀獻策、貢獻力量。
　　不管在本地發展的竹山人，還是在外地創業的竹山人，竹山是我們共同的家園，竹山的騰飛是我們共同的心愿。在外的竹山商界精英，在各個領域都有自自的成就，只要我們真正能做到上下聯動、宣傳發動、真情拉動、政策推動，他們一定會發揮各自優勢，以各種形式回歸創業，共同參與家鄉建設。把各方面的力量凝聚起來，智慧集中起來，熱情發揮出來，是我們的真誠所愿，更是竹山今后發展的巨大動力。（肖波）