統一戰線參與精準扶貧、助推精準脫貧，是黨中央和省、市縣委賦予的政治任務，也是圍繞中心、服務大局的務實舉措。竹山縣《2018年統戰工作要點》提出，要積極探索，勇于創新，發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，充分調動各方力量參與精準扶貧工作，開啟“統戰＋扶貧”工作新模式，共同畫好精準扶貧同心圓。對此作初淺探索與思考。

“統戰+扶貧”工作模式的具體形式

統戰部門在扶貧中要改變過去“一對一，點對點，單打獨斗”的扶貧工作思路，探索運用“統戰+”的理念，組織動員全縣統一戰線成員和統戰系統相關單位以“多對一、線對線、面對面”的全新模式，發揮統戰優勢、注重統籌方式，廣泛動員社會力量、充分整合資源要素，精準實施扶貧攻堅。

(一)統戰優勢+扶貧模式。要結合各地實際，充分發揮本地區優勢，充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、實力雄厚、聯系廣泛等優勢，開展調查研究、出謀劃策，牽線搭橋、捐資引資，投資合作、共促發展，揚己所長、技術培訓，在扶貧攻堅中彰顯統一戰線特色。

(二)統戰資源+扶貧模式。針對公益事業基礎薄弱，要依托統戰團體中的光彩事業促進會、海外聯誼會等，動員非公有制經濟代表人士、海外臺僑人士捐贈愛心款物，實現統戰資源與政府資源有機結合、優勢互補。針對技術落后，要充分利用統一戰線在科技、教育、醫療等方面的資源，開展一系列社會服務。在加強基礎設施建設方面，要充分發揮在政府相關部門任職的黨外干部作用，爭取政府部門從項目、資金等方面給予支持。

(三)統戰力量+扶貧模式。扶貧工作是全黨的事，是全社會的責任，同時也是統戰部門尤其是廣大統戰成員加強與貧困地區聯系，增進與貧困群眾感情的一次機會。統戰組織要建立和完善廣泛動員全社會力量參與扶貧開發的機制，主動攬責、彰顯作為，最廣泛地動員黨政機關、群團部門、工商聯、新社會組織、新經濟組織和無黨派人士、客商、專業技術人員等統一戰線和各方面社會力量參與精準扶貧，為全面建成小康社會帶來新動力、注入新活力。

“統戰+ 扶貧”工作模式的具體實踐

(一)強化領導，明確思路。各級統戰部門領導要帶隊深入貧困村組、農戶調研基層黨建和農村工作。要到扶貧任務重地方去調查了解貧困村組、貧困戶情況，調查了解貧困戶存在的困難和問題，要針對精準扶貧中少數基層干部和貧困戶存在的底數不清、目標不準、效果不佳等問題，深度分析，研究解決精準扶貧工作中存在的問題，尋找破解存在問題的辦法和途徑，給各級黨委政府當好參謀。各級統戰組織要通過召開專題會議研究，成立精準扶貧工作領導小組，開展調查研究，制訂扶貧工作方案。同時要制定主要領導掛帥，領導班子全員上陣，分管領導具體抓落實，選派各涉統部門精兵強將參與駐村幫扶。

(二)宣傳發動，匯聚力量。扶貧工作思路明確后，要多措并舉，深入動員社會力量參與精準扶貧，戮力同心打好扶貧攻堅戰。一是要動員縣工商聯、民宗局、臺辦、僑聯等統戰系統各單位參與精準扶貧;二是要倡議動員無黨派人士、非公有制經濟組織、新社會組織等統戰成員參與精準扶貧。要通過座談會和發放倡議書，組織非公有制經濟組織、新社會組織等統戰成員自愿參加精準扶貧行動;三是要成立異地商會，動員外地客商參與精準扶貧。要通過組織各級商會、扶貧協會參與扶貧工作;四是要組建精準扶貧專家顧問團為精準扶貧提供咨詢。聘請黨外各類專家、學者、專業技術人員為精準扶貧專家顧問團成員，為精準扶貧提供專業化指導和技術咨詢服務。

(三)狠抓落實，創新方法。一是要開啟“統戰+扶貧”雨露計劃。“雨露計劃”主要是資助貧困學生，確保每個學生不因貧困而失學、輟學。為貧困學生建檔立卡，保學業、穩就業，提升貧困戶新成長勞動力就業技能和創業能力，阻斷貧困代際傳遞。要鼓勵非公有制經濟人士實施“暖陽工程”，關愛留守和貧困兒童。組織他們捐款與留守貧困學生結成幫扶對子，資助特困學生。二是要開啟“統戰+扶貧”摘帽計劃。要力爭按期摘掉所幫扶貧困戶的貧困帽。要根據所幫扶貧困戶建檔立卡、拍照存檔，分析致貧原因，仔細甄別，因戶制宜，分類指導，精準施策，做到“一人一本臺賬、一個脫貧計劃、一個幫扶項目、一套幫扶措施、一名幫扶責任人”。三是要開啟“統戰+扶貧”產業計劃。主要是改善民生，著力培植產業，因地制宜確定扶貧開發項目，加快實施水、電、路、氣、房、環境治理，切實抓好就醫、就學、養老、低保、五保、村級集體經濟發展扶貧項目落實。

“統戰+ 扶貧”工作模式的具體運用

(一)創優統戰品牌。“統戰+扶貧”工作模式是統戰成員參與地方黨委中心工作的有效途徑，是統戰工作與扶貧工作結合的創新方法。在具體工作中，要認真總結經驗，切實加大工作力度，各級統戰組織主要負責人要親自抓負總責，要制定工作方案，成立領導小組，完善工作措施，真正打造成新時代統戰工作的創新品牌。

(二)注入扶貧活力。要通過組織非公經濟組織、社會組織、專家學者、專業技術人員等統戰組織及其統戰成員參與精準扶貧，從而帶動社會各界力量的廣泛參與。要通過市場推動、典型引路、政策激勵，社會各界力量向貧困村組、貧困人口、貧困項目匯聚，拓開一條精準扶貧新路子。

(三)營造良好氛圍。各級統戰組織要動員社會力量參與精準扶貧，推動扶貧方式大轉變，要實現從“等、靠、要”脫貧向自力更生、內生力量致富方向轉變;從資金扶貧、物質扶貧輸血式扶貧向產業扶貧、教育扶貧造血式扶貧方向轉變;從單一靠行政手段、行政力量扶貧向依靠市場力量、社會資源扶貧方向轉變，從而使能參與扶貧開發的領域拓寬了，力量增強了，讓各級統戰組織和統戰成員投身扶貧大業，共同畫出精準扶貧最大最美同心圓。

（作者系縣委統戰部副部長、臺辦主任  徐友）