原標(biāo)題：反腐敗疾風(fēng)厲勢催發(fā)“自首效應(yīng)”
我省去年106名違紀(jì)違法黨員干部自動(dòng)投案
湖北日報(bào)訊（記者楊宏斌、通訊員徐陽光）2月12日，省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在反腐敗高壓態(tài)勢的強(qiáng)大震懾和“懲前毖后、治病救人”政策的感召下，2018年全省共有106名違紀(jì)違法黨員干部自動(dòng)到各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，而往年全省向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自動(dòng)投案人數(shù)平均僅為個(gè)位數(shù)。
去年，我省反腐敗斗爭力度不減、節(jié)奏不變，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案28125件，處分27192人，同比分別增長8.9%、20.5%。疾風(fēng)厲勢下，不少地方的投案者出現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象。去年9月，省紀(jì)委監(jiān)委查辦了黃岡市原副市長、市公安局原局長汪治懷嚴(yán)重違紀(jì)違法、為涉毒涉賭涉黃等黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”案后，該市公安局出入境管理支隊(duì)支隊(duì)長潘天山到黃岡市紀(jì)委監(jiān)委自動(dòng)投案，如實(shí)交代了與涉黑人員參與黃沙開采、利用職務(wù)影響違規(guī)獲利等問題。隨后短短20天內(nèi)，該市公安系統(tǒng)又有7人自動(dòng)投案。
反腐敗高壓態(tài)勢下，自動(dòng)投案人員的職級也越來越高。去年7月，襄陽市人大常委會(huì)原副主任王代全自動(dòng)向省紀(jì)委監(jiān)委投案，交代自己受賄等問題。這是監(jiān)察體制改革后我省第一例省管干部自動(dòng)投案案件。
強(qiáng)有力的廉政教育也推動(dòng)了違紀(jì)違法人員自動(dòng)投案。去年5月以來，我省深入開展黨紀(jì)黨規(guī)和國家監(jiān)察法規(guī)宣傳教育“十進(jìn)十建”活動(dòng)，產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。“正是聽了應(yīng)城市紀(jì)委監(jiān)委開展送監(jiān)察法下鄉(xiāng)時(shí)對自動(dòng)投案從輕從寬處理的政策宣講，我鼓足勇氣走進(jìn)了紀(jì)委監(jiān)委。”應(yīng)城市城中街道辦事處長湖社區(qū)黨支部原副書記兼報(bào)賬員柯新芳受教育后，主動(dòng)交代了自己貪污公款的問題。
“懲前毖后、治病救人”政策得到兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自動(dòng)投案的106人中，截至目前已有30人受到從輕處理。
“‘自首效應(yīng)’的形成，是持續(xù)多年正風(fēng)反腐后，反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢并不斷鞏固發(fā)展的具體體現(xiàn)。”武漢大學(xué)廉政研究中心副主任李斌雄表示。
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寬嚴(yán)相濟(jì)治病救人
——我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)處理自動(dòng)投案人員
黃岡21人投案，襄陽15人投案，荊州15人投案，武漢13人投案……
“面對突然大量增多的自動(dòng)投案人員，省紀(jì)委監(jiān)委組織指揮全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)快速反應(yīng)，沉著應(yīng)對，堅(jiān)持實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握政策，寬嚴(yán)相濟(jì)，精準(zhǔn)處理，取得了良好政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。”2月12日，省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人向湖北日報(bào)全媒記者介紹。
投案前每天提心吊膽，交代后如釋重負(fù)
“我是來投案自首的，我用村里的公款賭博，輸了很多錢。”
近日，在棗陽市紀(jì)委監(jiān)委辦公樓外徘徊許久的該市十里鋪村黨總支副書記董雪軍，最終鼓足勇氣走進(jìn)市紀(jì)委監(jiān)委的大門，交代了自己用集體資金及上級撥付資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博的問題。
“違紀(jì)違法后，我每天都提心吊膽，整夜整夜睡不著覺。每次聽說紀(jì)委來開展監(jiān)督檢查，就覺得自己要大難臨頭；一聽說誰被查了，就感覺快輪到自己了，忍不住心驚肉跳。每次學(xué)習(xí)紀(jì)委通報(bào)，或者得知誰被留置了，就覺得自己也跑不了，壓力越來越大，上班也沒有心情。”董雪軍在交代問題時(shí)說，“后來，我知道被查是早晚的事，與其被查還不如主動(dòng)投案，興許能夠得到寬大處理，爭取一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)。”
如實(shí)交代了問題的董雪軍如釋重負(fù)。目前，他正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對投案人員心理壓力大、狀態(tài)不穩(wěn)定的狀況，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合他們各自身心狀態(tài)、性格特點(diǎn)、家庭狀況、社會(huì)關(guān)系、交代問題等情況，分類研判，因人因事施策，針對不同情形開展精準(zhǔn)處置。
對只是違紀(jì)、不涉嫌職務(wù)犯罪的，盡快依紀(jì)依規(guī)作出處理。對雖涉嫌職務(wù)違法犯罪，但未造成較大損失、積極配合審查調(diào)查的，在保證審查調(diào)查安全的前提下，探索通過“走讀式”談話完成審查調(diào)查。對涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法犯罪、符合留置條件、存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的，果斷采取留置調(diào)查措施。
去年，襄陽市人大常委會(huì)原副主任王代全向省紀(jì)委監(jiān)委自動(dòng)投案后，省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)要求從講政治的高度妥善處理監(jiān)察體制改革后全省第一例省管干部自動(dòng)投案案件，第一時(shí)間了解情況、聽取匯報(bào)，主持召開專題會(huì)議，審定調(diào)查工作方案，詳細(xì)部署對王代全第一次訊問談話，確保辦案工作順利推進(jìn)。
王代全自動(dòng)投案后，省紀(jì)委監(jiān)委考慮到其身患冠心病、糖尿病、高血壓等嚴(yán)重疾病，統(tǒng)籌兼顧調(diào)查取證與辦案安全，沒有采取留置措施，將訊問放在襄陽市監(jiān)委辦案點(diǎn)，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)做好救護(hù)準(zhǔn)備，安排其親屬陪同接送，充分體現(xiàn)了組織的人文關(guān)懷。
對符合規(guī)定的，依紀(jì)依法從輕減輕處理
去年，武漢國鋒經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司原法定代表人、總經(jīng)理曹武伙同他人挪用公款歸其個(gè)人使用，后外逃，經(jīng)勸返回國后到武漢市江漢區(qū)紀(jì)委監(jiān)委投案。江漢區(qū)人民檢察院已作出相對不起訴決定。
全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”基本方針，嚴(yán)格運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)行懲戒和教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，對符合規(guī)定的，依紀(jì)依法從輕減輕處理，起到了很好的示范作用，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
省紀(jì)委監(jiān)委出臺了《關(guān)于準(zhǔn)確有效運(yùn)用“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把紀(jì)律挺在前面，實(shí)事求是、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人。自動(dòng)投案的106人中，已辦結(jié)的36人在給予黨紀(jì)政務(wù)處分或司法判決時(shí)，考慮自動(dòng)投案、如實(shí)交代等情節(jié)從輕減輕處理的有30人，占已辦結(jié)者的83.33%。
南漳縣地質(zhì)公園管理局副局長王春文到縣紀(jì)委監(jiān)委自動(dòng)投案，如實(shí)交代了其未按規(guī)定將收取的行政罰沒款44650元繳入單位賬戶或政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。考慮到王系自動(dòng)投案，能如實(shí)交代問題，積極上交違紀(jì)違法所得，具有從輕、減輕情節(jié)，縣紀(jì)委監(jiān)委決定給予其留黨察看兩年、撤銷地質(zhì)公園管理局副局長職務(wù)處分。
去年8月，保康縣寺坪鎮(zhèn)崗子村時(shí)任會(huì)計(jì)柳發(fā)祿自動(dòng)投案，交代自己違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、非法占有高速公路項(xiàng)目部資金、私分土地補(bǔ)償款等違紀(jì)違法問題，因其認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，積極退交違紀(jì)違法所得，獲從輕處理。去年12月，柳發(fā)祿受到留黨察看一年處分。
少數(shù)投案者“避重就輕”“以小搏大”被識破
據(jù)介紹，有的違紀(jì)違法人員在投案前進(jìn)行了充分準(zhǔn)備，有的甚至請專業(yè)人員仔細(xì)推敲相關(guān)問題，投案交代問題時(shí)企圖“避重就輕”“以小搏大”。
省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，106名投案人員中上述情形有7人，占6.6%。
去年9月，宜城市人民法院南營法庭副庭長、二級法官江玲向宜城市紀(jì)委監(jiān)委投案，交代了自己收受陳某某、涉黑犯罪分子戎某某好處，在審判中為他們謀取利益的事實(shí)，但隱瞞了收受其他人好處、在審判中為他們謀取利益的事實(shí)。
在被留置期間，調(diào)查組對江玲開展深入細(xì)致的思想工作，讓她學(xué)習(xí)監(jiān)察法，使她逐漸認(rèn)識到自己所有違紀(jì)違法事實(shí)都不能隱瞞。繼而她又交代了收受另外7人的好處、在審判中為他們謀取利益的事實(shí)。
王代全向省紀(jì)委監(jiān)委投案時(shí)交代了自己收受他人30萬元的問題，但省紀(jì)委監(jiān)委深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他還存在違反組織紀(jì)律，涉嫌收受其他賄賂及濫用職權(quán)、造成土地出讓金巨額損失等問題。
天網(wǎng)恢恢疏而不漏，“再狡猾的狐貍也斗不過獵人。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
（湖北日報(bào)全媒記者楊宏斌、通訊員徐陽光李成雄）
短評丨迷途知返 為時(shí)未晚
楊宏斌
“打虎”“拍蠅”“獵狐”，我省始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，腐敗分子的日子不好過——
如今，反腐敗已成社會(huì)普遍共識，腐敗分子如過街老鼠，人人喊打。
如今，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接全面覆蓋，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，反腐敗天羅地網(wǎng)越收越緊。
黨紀(jì)、國法明確規(guī)定，自動(dòng)投案可從輕減輕處分或者從寬處罰，這給那些迷途人指出了一條自我救贖之路。
奉勸違紀(jì)違法者切莫心存僥幸，盡快自動(dòng)投案，爭取從輕處罰。
觀望者，應(yīng)打消顧慮。僥幸者，快丟掉幻想。
迷途知返，為時(shí)未晚。