一、鄖巴黃牛概況

鄖巴黃牛起源于湖北省竹山縣得勝鎮廟埡村，又稱“廟埡牛”，是我國長江以北、秦嶺以南、秦巴山區役肉兼用型優良品種。據《竹山縣志》記載，幾百年前，生活在竹山縣得勝、秦古等地的農民就把鄖巴黃牛作為賴以生存的主要畜力，加以精心飼養培育，世代相傳。當地農民在選擇種公牛時有“身大力不虧”、“前面高一寸，力氣使不盡”的經驗，通過不斷選育，逐漸形成了如今的特有品種--鄖巴黃牛。

1982年5月，經全國畜禽品種志牛種編輯組邱懷（已故）教授率川、陜、鄂畜牧專家對十堰地區黃牛品種進行了實地考察和調查分析，正式將竹山“廟埡牛”命名為“鄖巴黃牛”，并于1985年收錄入《湖北省家畜家禽品種志》，2004年再次錄入《湖北省家畜家禽品種志》，是湖北省優良的畜禽地方品種。作為役肉兼用型的鄖巴黃牛不僅有較高的肉用價值，而且在農村役用也有很強的現實意義：鄖巴黃牛體形大、善爬坡、挽力大、行動敏捷、抗寒耐熱力強，對竹山當地的自然條件非常適應，適于山區放牧、耕作和飼養，長期以來一直是山區農民耕作的主要工具，形成了良好的傳統養殖習慣和悠久養殖歷史，同時也是居民提高生活水平的重要肉食品來源。2014年鄖巴黃牛被國家質監總局批準為“地理標志保護產品”，2015年經我局申報，由國家工商總局受理為“地理標志證明商標”，屬優良地方畜禽保護品種，是竹山巨大有形資源和無形資產。

二、產業發展情況

1.生產指標實現突破。截止2016年底，全縣鄖巴黃牛養殖飼養量10.4萬頭，能繁母牛飼養量5.8萬頭；鄖巴黃牛年存欄量9萬頭，出欄量3萬頭，存出欄同比增長12.5%、25%，實現畜牧產業3.3億元。

2.規模養殖實現跨越。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規模化、防疫制度化、糞污處理無害化、監管常態化”標準，積極推廣鄖巴黃牛標準化養殖和循環生態養殖，努力培育鄖巴黃牛養殖專業合作社、規模大戶、家庭牧場等新型畜牧業經營主體，形成“龍頭企業+農民養殖專業合作社+養殖戶”的生產經營模式。經統計，全縣現有10頭以上鄖巴黃牛養殖大戶445戶，其中標準化千頭養牛場2戶，100頭以上規模養牛場28戶，50頭養殖大戶201戶；已建成鄖巴黃牛養殖小區10個，培植鄖巴黃牛養殖專業合作社、家庭農場54個，人工種草累計達到2萬畝。目前，我縣已在得勝、溢水、大廟、秦古、竹坪五鄉鎮建立了鄖巴黃牛純種繁育基地，建立了品種保護區；在文峰、深河、上庸、官渡、溢水等鄉鎮建立了肉牛生產基地，形成了肉牛生產區；僅2016年，全縣就新（改、擴）建30頭以上鄖巴黃牛標準化養殖場56家，新增鄖巴黃牛規模養殖5289頭，鄖巴黃牛產業發展氛圍濃厚、產業發展格局逐步形成。

三、主要做法

1.加強領導，政策切入，構好鄖巴黃牛產業發展大體系

隨著市場經濟的不斷發展，我縣養殖農戶對飼養鄖巴黃牛有新的認識，在長期的生產實踐中累積了大量的飼養經驗，為我縣鄖巴黃牛產業奠定了良好的發展基礎。為更好促進縣域經濟發展，牽好“牛鼻子”、揮好“牛鞭子”，縣委、縣政府始終堅持把畜牧產業發展作為推動農業產業結構調整的重要抓手，尤其注重鄖巴黃牛地標產品發展和推廣，精心組織、科學部署、多方聯動，全力構建好產業發展各項體系，有力保證鄖巴黃牛產業在健全機制的基礎上茁壯成長。

一是強化組織領導，為鄖巴黃牛產業發展打造“堅實堡壘”。 國家農業部，省委、省政府和省、市畜牧獸醫局高度重視以牛羊為主的草食畜牧業發展，明確提出我縣主打發展鄖巴黃牛產業，力爭將養殖鄖巴黃牛培育成農民脫貧致富的必由之路。在大政策的引領下，縣委、縣政府十分注重畜牧產業的發展壯大，今年把鄖巴黃牛產業納入農業兩大特色產業發展之一，第一時間起草下發《鄖巴黃牛產業發展意見》，將鄖巴黃牛產業發展任務逐級分解落實到各鄉鎮，落實完成情況納入年度考核重要內容，為鄖巴黃牛產業發展提供堅強的組織保障。

二是組建強大領導陣容，為畜牧產業發展搭好“華麗舞臺”。通過2016年換屆人事安排，縣委常委、縣委辦主任陶猛，副縣長龔世華，縣人大常委會副主任陳應洲，縣人民檢察院檢察長汪朝暉等4名縣主要領導，親自參與到畜牧產業發展各項工作范圍，其中陶猛同志牽頭主抓鄖巴黃牛產業發展工作。同時，及時成立鄖巴黃牛產業發展領導小組，縣直單位、鄉鎮政府積極參與，根據各自職責、密切配合、強化服務，共同推動產業跨越發展。通過不斷優化產業發展體系，形成了主要領導牽頭帶、具體部門配合抓、鄉鎮政府嚴落實的良好局面。

三是強化政策扶持力度，為鄖巴黃牛發展構筑“唱戲平臺。”不折不扣地落實中央、省、市及我縣出臺的各項畜牧業發展政策，嚴格按照政策落實能繁母牛、退耕還草、南方草地等各項惠農補貼，大力支持鄖巴黃牛養殖小區配套沼氣建設，對從事鄖巴黃牛深加工企業給予招商引資相關優惠政策，堅持用活、用好、用實、用足各級農業產業化、產業扶貧、畜牧業發展的優惠政策，積極向上爭取政策性項目資金，支持鄖巴黃牛產業發展。①.強化政策扶持。2016年，依照縣委農業農村工作意見、扶貧辦產業獎扶政策和縣領導會商意見，將新（改、擴）建的56家標準化鄖巴黃牛養殖場納入產業獎扶范圍，累計獎扶資金500萬元。②.強化產業獎扶。為有力助推鄖巴黃牛產業扶貧工作進展，縣政府整合4000萬元用于貧困戶養殖鄖巴黃牛獎扶，按照公牛每頭2000元、母牛每頭3000元的標準，對參與鄖巴黃牛養殖脫貧的貧困戶實施產業獎扶。③.強化保險政策支持。積極引導相關保險企業不斷完善鄖巴黃牛保險投保、理賠政策，對貧困戶養殖的鄖巴黃牛，采取政府買單的方式，為貧困戶購買鄖巴黃牛保險，最大程度確保脫貧實效。④.強化金融信貸支持。要求全縣金融部門要創新服務、降低門檻、簡化程序，為鄖巴黃牛養殖小區、養殖場和養殖戶提供小額信貸支持和貸款貼息政策，增強抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。

由于政策扶持力度的不斷強化，進一步推動了鄖巴黃牛產業扶貧和產業跨越發展進程，帶動更多的貧困戶、返鄉創業人士參與到鄖巴黃牛養殖，實現了鄖巴黃牛養殖數字提升、規模增加、效益增強的跨越發展局面。

2.科學規劃，精心布局，構優鄖巴黃牛產業發展大環境

縣委、縣政府始終把鄖巴黃牛產業放在畜牧產業發展首要位置，按照竹山縣現有的鄖巴黃牛養殖實際情況，通過實地調查、會議研討、匯報分析等形式，依托鄖巴黃牛原種場、保種場、繁育場規模養殖等良種繁育資源，科學劃定鄖巴黃牛保種繁育區和開發利用區，進一步提高地方優良品種資源的保護力度。鼓勵支持標準化養殖場和有條件的規模養殖大戶建立種源供應基地，實現自繁自養；進一步完善溢水五房溝鄖巴黃牛種公牛站、人工授精站建設，支持鄉鎮獸醫站建立鄖巴黃牛人工授精站點，逐步建立和完善鄖巴黃牛良種繁育體系，保護和提升能繁母畜比重，確保鄖巴黃牛種源供應充足；同時，根據市場需求，有序開展鄖巴黃牛雜交改良試驗，努力培育優質肉牛品種，深度挖掘鄖巴黃牛產品附加值，擴寬產業經濟效益，保證鄖巴黃牛產業發展前景廣闊。

一是精心打造扶貧攻堅示范區。明確鄖巴黃牛產業發展定位，堅持把發展鄖巴黃牛作為助推精準扶貧的支柱產業，將全縣2016-2018年61個省級重點貧困村和易地搬遷集中安置點納入產業發展范圍，在條件適合區域建設標準化鄖巴黃牛養殖場，實行統一管理、集中治污、規范養殖，輻射帶動1813戶5439人的貧困戶參與鄖巴黃牛養殖脫貧；積極引導有條件的貧困戶分戶散養，致力打造鄖巴黃牛產業扶貧攻堅示范區。

二是積極培育適度規模引領區。主要突出三大重點片區：①.西西片區，覆蓋秦古、竹坪、大廟、得勝4個鄉鎮；②.竹房城鎮帶片區，覆蓋潘口、溢水、麻家渡、寶豐、擂鼓5個鄉鎮；③.西北片區:覆蓋黃栗、牌樓、雙臺、樓臺。

三是全力服務品種資源保護區。以得勝廟埡鄖巴黃牛原種場、竹坪正芳黃牛養殖合作社、深河鄖巴黃牛繁育場、溢水鄖巴黃牛保種場為核心保護區，以得勝、大廟、竹坪、秦古、上庸、深河、溢水、寶豐等7個鄉鎮為重點保護區，其它鄉鎮區域內允許用鄖巴黃牛做母本與其它選定優質肉牛品種進行經濟雜交。

3.結合重點，科學養殖，構筑鄖巴黃牛產業發展大舞臺

按照“周邊水土凈美、養殖環境優美、畜產品安全味美”的“三美”綠色畜牧發展目標和“豬禽提質、牛羊增量、特色做大、草業做強”的發展要求，我縣緊密結合畜牧業綠色發展示范縣創建、畜產品質量安全創先爭優活動和產業精準扶貧重點工作開展契機，把鄖巴黃牛產業貫穿重點工作全過程，堅持規模養殖與分散飼養并重，積極推廣鄖巴黃牛健康養殖，引導各鄖巴黃牛養殖場（戶）充分利用作物秸稈、加工青貯飼料來養殖鄖巴黃牛，有效降低養殖投入成本，提升綜合經濟效益。同時，強化對飼料、用藥、消毒、免疫、生產、運輸、加工、銷售等飼養過程全面管理，確保鄖巴黃牛產業發展長效久遠。

一是綠色示范創建為產業發展更換“新引擎”。根據省畜牧獸醫局《鄂牧醫發[2016] 6號》、《鄂牧醫發[2016] 7號》 “兩個創建”文件要求，我縣扎實開展示范創建系列活動，于4月份制定創建活動方案，分別以縣政府文件、縣畜牧局文件上報省局，8月份省局將竹山縣確定為“全省畜產品質量安全監管創先爭優活動創建縣”，并順利通過省局初步驗收；9月份省局召開會議將我縣納入“全省畜牧業綠色發展示范縣創建”范圍，10月13日我縣召開畜牧業綠色發展示范縣創建活動動員會，縣政府下發創建工作方案，并要求我局嚴格按照創建方案要求，將鄖巴黃牛產業發展納入創建好活動范圍，合理規劃產業布局、積極培育經營主體、努力健全標準化體系、綜合加強科學技術支撐。“兩個創建”活動主要內容是整縣推進畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理和畜產品質量安全監管工作，前期我局已在各規模養殖場懸掛制作了宣傳條幅、標語100余條，全縣各規模養殖場、養殖企業、養殖大戶在縣委、縣政府的領導下，有條不紊的開展“兩個創建”活動，目前創建活動各項工作有序開展。

二是精準扶貧開展為產業發展帶來“新動力”。圍繞加快草食畜牧業發展要求，重點謀劃鄖巴黃牛產業扶貧攻堅工作，以精準扶貧重點工作開展為產業發展帶來新機遇，確保鄖巴黃牛產業發展步伐更快、氛圍更濃、效益更高。2016年，我縣多方謀劃、不斷創新，將鄖巴黃牛產業發展與精準扶貧重點工作共性目標深度融合，把全縣61個省級重點貧困村和388個易地扶貧集中安置點納入鄖巴黃牛產業發展范圍，在各重點貧困村和集中安置點附近規劃建設1個標準化鄖巴黃牛養殖場，著重發展20個省級重點貧困村鄖巴黃牛養殖，對產業發展實行統一管理、集中治污、規范養殖、優質服務，全力打造鄖巴黃牛產業扶貧示范區。同時，突出全縣鄖巴黃牛重點養殖片區產業發展工作，重點發展50—100頭鄖巴黃牛規模養殖場28個，輻射帶動貧困農戶1295戶。

三是大戶帶動模式為產業發展注入“新活力”。為貫徹落實“精準扶貧，不落一人”工作思路，結合鄖巴黃牛這一地標產品推廣與發展，在扎實開展鄖巴黃牛種苗供應的基礎上，多方謀劃養殖大戶“傳、幫、帶”作用，全方位引導全縣各鄖巴黃牛養殖大戶、養殖場通過大戶帶動的方式，引導更多貧困戶參與鄖巴黃牛養殖脫貧，最大程度為扶貧戶疏通增收致富渠道。通過集中飼養、分戶散養、年底分紅的模式，充分利用我縣現有養殖經驗、草場資源和技術服務隊伍，累計帶動1109戶4485人的扶貧農戶參與到鄖巴黃牛養殖，每戶至少養殖鄖巴黃牛2頭以上，有效確保每年各貧困農戶家庭經濟收入人均增加2500--3000元，發展鄖巴黃牛養殖成為產業脫貧的首選路子。

四是招商引資項目為產業發展開拓“新里程”。積極開展招商引資工作，全年累計與客商洽談30次，接待客商38次，成功引進畜牧發展項目4個，完成招商引資15000萬元。經洽談，我縣先后成功引進萬頭奶牛場建設與產品綜合開發項目，本年已到資4800萬元；引進石鷹集團投資新建萬頭鄖巴黃牛保種繁育基地，累計完成投資5000萬元；引進鄖縣客商張德平新建鄖巴黃牛資源保護場，注冊成立德平專業合作社，累計投資5000萬元。同時，積極協助萬頭奶牛場辦理了奶站生鮮銷售與收購許可證，建成高標準牛舍5棟、精料庫1棟、8000噸青儲窖5座、日處理量2000噸的一級排污處理廠1座；加強與興竹公司聯系，籌資400萬元建成鮮奶加工廠，購進鮮奶加工設備，目前該公司鮮奶已在竹山、竹溪、十堰多地上市銷售；竹山縣鄖巴黃牛研發中心及貧困戶種養殖培訓基地建設項目，總投資350萬元，建筑面積1890平方米，從規劃設計到完成建設入住不到一年時間，目前各項硬件設施已配齊，年初將開展畜禽養殖技術培訓和經驗交流活動。

4.創新模式，與時俱進，構活鄖巴黃牛產業發展大平臺

一是廣泛汲取成功經驗。產業更好更快發展是一個不斷探索創的新艱難歷程。2016年，我縣實施走出去、引進來產業發展戰略，縣政府先后3次組織考察學習團，深入到各黃牛發展典型示范區，汲取產業發展成功經驗和模式，為我縣鄖巴黃牛產業發展找準前進方向。于6月30日至7月2日深入到四川宣漢、陜西楊凌，對黃牛規模養殖、良種繁育、屠宰加工、產品銷售等進行實地參觀考察，交流學習黃牛產業發展思路和經驗，全面提高我縣鄖巴黃牛產業發展總體水平；于10月15--16日奔赴荊門市掇刀區，就畜禽糞污綜合利用發展食用菌產業模式實地考察；于11月6日至11月10日，深入貴州省興義市，就畜牧產業扶貧（企業大戶帶動），污染資源化處理與利用，環境治理等工作進行了專項考察學習。通過實地學習考察，使我縣在鄖巴黃牛產業后期發展過程中，既低頭看路、又抬頭看天，少走冤枉路、多走通天道，確保產業更快取得效益“真金”。

二是不斷創新發展模式。為不斷壯大鄖巴黃牛養殖規模，打造和維護“鄖巴黃牛”地標品牌，適應市場經濟及產業發展需求，我縣于2016年12月份成立鄖巴黃牛養殖協會，輻射帶動全縣100余家鄖巴黃牛養殖戶抱團發展，有力促進鄖巴黃牛產業扶貧和增強養殖場（戶）間的經驗交流、信息互通，能更好地帶領弱勢會員走出發展困境。同時，多途徑謀劃、創新產業發展模式：①.大力推行“企業+合作社+農戶”的合作共贏模式，形成穩固的利益聯結機制，帶動農戶分散飼養。②.積極發展規模適度的“舍飼圈養”模式，實行健康、環保、高效養殖。③.堅持實行高效循環發展模式。積極推廣“牛-沼-茶、牛-沼-菜、牛-沼-果、牛-沼-菇”等種養結合、循環發展。④.“政府+金融（保險）+農戶“的合力發展模式，政府搭建平臺、提供公共服務、政策扶持，金融部門提供信貸支持，農戶積極發展，構建”三位一體“的產業支撐保障機制。

三是注重生態環境保護。要按照畜牧業綠色發展理念，實行嚴格的生態環境保護制度，根據《竹山縣畜禽規模養殖區域劃分實施方案》，禁養區內禁止鄖巴黃牛規模養殖，其他區域根據養殖場周邊土地和產業園利用糞污的承載力，合理控制養殖規模，確保糞污就近利用不外排；養殖小區、養殖場嚴格落實“三同時”制度，實行干濕分離、配套沼氣建設、無害化處理和糞污資源化利用；積極探索“糞+蚯+雞”、“糞+沼+菇”等變廢為寶的循環發展模式，確保養殖生產對周圍環境不產生污染和危害，把健康養殖作為培養綠色經濟的基礎性工程抓緊抓實,實現可持續、和諧、綠色發展。

四、產業發展目標

1.2017年發展目標：2017年，我縣鄖巴黃牛產業發展將繼續與精準扶貧產業脫貧重點工作深入融合，鼓勵有養殖條件的貧困戶養殖2頭以上能繁母牛，力爭全縣新增貧困戶養殖鄖巴黃牛1.6萬頭，新增能繁母牛0.5萬頭，鄖巴黃牛飼養總量分別達到15萬頭和6.9萬頭；全縣新增10頭以上規模養殖場（戶）34家；通過招商引資，引進牛肉產品加工企業1家。

2.“十三五”發展目標：到“十三五”末，全縣鄖巴黃牛飼養量達到20萬頭，年出欄10萬頭以上；人工種草7萬畝，秸稈利用40萬噸以上；建成1000頭以上鄖巴黃牛養殖小區2個，500頭以上養殖小區5個，100頭以上標準化養殖場40個，50頭以上標準化養殖場100個，10頭以上規模養殖大戶1000戶。鄖巴黃牛年總產值達到10億元，占全縣畜牧業總產值50%以上；真正建成全省鄖巴黃牛良種繁育基地。

3.市場營銷體系建設：在全縣建成1個肉牛交易市場，構建完善縣、鄉（鎮）網絡信息營銷平臺。

4.牛肉產品精深加工：利用竹山鄖巴黃牛國家地理標志、國家注冊商標名牌，打響黃牛系列產品品牌，進一步提高畜產品科技含量，拉長產業鏈條，增強市場競爭力。通過招商引資，建成牛肉產品精深加工企業1—2家，力爭年屠宰黃牛能力達到15萬頭，牛肉產量3萬噸，實現產值1.8億元。

5.鄖巴黃牛品種改良：結合鄖巴黃牛種公牛站建設，著重抓好黃牛品種改良、人工受精、退耕還草等項目建設內容，形成鄉鎮、規模養殖場、養殖大戶、散養戶全覆蓋的良種繁育網絡體系，為各貧困戶鄖巴黃牛養殖提供優良品種、技術和防疫服務。