黨的二十大確立了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，必然會(huì)遇到大量從未出現(xiàn)過(guò)的全新課題、遭遇各種艱難險(xiǎn)阻、經(jīng)受許多風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，關(guān)鍵要看有沒(méi)有克服它們、戰(zhàn)勝它們、駕馭它們的意志和本領(lǐng)。通過(guò)開(kāi)展基本培訓(xùn)工作，找準(zhǔn)黨校工作與黨的中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，確定黨校干部教育培訓(xùn)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體要求，緊扣黨之所需，進(jìn)一步推動(dòng)黨校與黨的事業(yè)同頻共振，組織受益面更大、體系更全、覆蓋面更廣的干部教育培訓(xùn)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，努力培養(yǎng)造就更多堪當(dāng)民族復(fù)興重任的執(zhí)政骨干，是踐行黨校初心的應(yīng)有之義，也是推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。

進(jìn)入新時(shí)代，各級(jí)黨校聚焦主責(zé)主業(yè)，在推進(jìn)干部教育培訓(xùn)上取得明顯成效。由于各級(jí)黨校辦學(xué)條件、辦學(xué)水平差異較大，尤其是基層黨校普遍存在專(zhuān)職教師人員不足、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、培訓(xùn)機(jī)制欠缺、理論聯(lián)系實(shí)際能力不足、激勵(lì)保障機(jī)制不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致基層黨校教師實(shí)踐能力普遍欠缺。在基本培訓(xùn)中，針對(duì)新時(shí)代黨員干部“本領(lǐng)恐慌”、能力不足問(wèn)題開(kāi)展履職能力培訓(xùn)時(shí)，就不能滿足學(xué)員干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的需求，極大地影響了教學(xué)效果。

一、當(dāng)前基層黨校教師實(shí)踐能力不足的原因剖析

（一）教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。基層黨校的專(zhuān)職教師幾乎不存在，教師所學(xué)專(zhuān)業(yè)與所要講授的課程大多不能對(duì)口，而且一個(gè)教師同時(shí)承擔(dān)多門(mén)課程的教學(xué)，專(zhuān)業(yè)不專(zhuān)的現(xiàn)象在基層黨校普遍存在。部分基層黨校編制不足，一些緊缺專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)重不足，不能很好地開(kāi)展專(zhuān)題性教學(xué)。這些都嚴(yán)重制約了教學(xué)質(zhì)量的提升，也不利于發(fā)揮教師的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。

（二）教師培訓(xùn)提升機(jī)制欠缺。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷深刻而復(fù)雜的變革，新情況、新問(wèn)題、新信息、新知識(shí)、新觀念層出不窮，知識(shí)更新的速度大大加快。獲得知識(shí)的途徑也越來(lái)越多元。基層黨校普遍存在對(duì)年輕教師職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠重視，缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃。教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，缺少不斷學(xué)習(xí)充電和提升自我的機(jī)會(huì)，知識(shí)更新不及時(shí)，導(dǎo)致眼界和思維不夠開(kāi)闊。不能很好地滿足學(xué)員對(duì)教學(xué)內(nèi)容吸引力和培訓(xùn)形式多樣化的需求。

（三）理論聯(lián)系實(shí)際能力不足。基層黨校的培訓(xùn)對(duì)象都工作在黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)一線崗位上，面對(duì)的是新時(shí)代我國(guó)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化征程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和矛盾，這就要求基層黨校教學(xué)必須與實(shí)際緊密結(jié)合，幫助和啟發(fā)學(xué)員找到做好本職工作、應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與矛盾的理論指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)方法。但由于基層黨校教師工作局限性，對(duì)于處理目前社會(huì)基層問(wèn)題和矛盾既無(wú)經(jīng)驗(yàn)又無(wú)實(shí)踐，對(duì)于現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題上升不到理論高度，找不到行之有效的解決方法，難以達(dá)到理論指導(dǎo)實(shí)踐的效果。

（四）激勵(lì)保障機(jī)制不健全。部分基層黨校辦學(xué)條件較差，不僅硬件設(shè)施落后，而且經(jīng)費(fèi)保障不足，不能滿足教師培訓(xùn)、調(diào)研等需求，成為制約教師素質(zhì)提升的瓶頸。再加上職稱晉升難、晉升通道窄，導(dǎo)致教師在教學(xué)、科研、咨政等工作方面積極主動(dòng)性不高，作用發(fā)揮不夠。

二、建議與對(duì)策

（一）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

1.多措并舉，優(yōu)化教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，基層黨校要主動(dòng)出擊，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)，有計(jì)劃地引進(jìn)、有力度地培養(yǎng)。逐步建立一支政治強(qiáng)、信念堅(jiān)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、結(jié)構(gòu)優(yōu)的師資隊(duì)伍。

2.專(zhuān)兼結(jié)合，充分利用社會(huì)資源。根據(jù)培訓(xùn)需要，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)干部，為基層黨員干部闡明形勢(shì)、解析政策、答疑釋惑，提升對(duì)政策的貫徹執(zhí)行水平；邀請(qǐng)基層黨建、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的“田秀才”“土專(zhuān)家”以及致富帶頭人走上講臺(tái)，為基層黨員干部傳授先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，提升解決實(shí)際問(wèn)題的能力。逐步建立一支系統(tǒng)、多元的兼職師資隊(duì)伍。

（二）重視教師學(xué)習(xí)培養(yǎng)。

1.建立教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。嚴(yán)格落實(shí)集體備課制度，堅(jiān)持一課一備，逢課必備。落實(shí)新課程全程試講，由校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)。定期組織教師進(jìn)行教學(xué)研討交流，積極參加學(xué)員討論，力爭(zhēng)達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)、教教相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)、相互切磋、共同提高的目的。重視新入職和年輕教師職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定系統(tǒng)長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，突出精品意識(shí)，注重學(xué)術(shù)規(guī)范，不斷提高教師學(xué)術(shù)水平和教學(xué)能力水平。

2.完善教師結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。通過(guò)“結(jié)對(duì)子”傳幫帶等形式，以“以老帶新、以優(yōu)帶新、以學(xué)促新”等方式加強(qiáng)對(duì)年輕教師的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和培養(yǎng)，著力提高“用學(xué)術(shù)講政治”的能力和水平。通過(guò)對(duì)黨的思想理論和黨中央重大決策部署進(jìn)行學(xué)理闡釋和論證，把道理學(xué)理哲理講得令人信服，把鮮活的思想講鮮活，把徹底的理論講徹底，以理服人、以情動(dòng)人，有力推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心。

（三）加大基層黨校教師調(diào)研力度。

緊緊圍繞黨委、政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)行充分調(diào)研，突出問(wèn)題導(dǎo)向，并結(jié)合實(shí)際找出行之有效的解決方法，形成科研成果，并將科研成果轉(zhuǎn)化成教學(xué)專(zhuān)題進(jìn)入黨校培訓(xùn)班。使教學(xué)專(zhuān)題既符合時(shí)代要求、地方特色，又發(fā)揮了黨校智庫(kù)作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策咨詢提供參考。

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。調(diào)查研究就是為了解決問(wèn)題，這就要求黨校教師必須把解決實(shí)際問(wèn)題作為調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在調(diào)研過(guò)程中必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，勤勤懇懇，腳踏實(shí)地了解問(wèn)題，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透，對(duì)問(wèn)題的本質(zhì)作出正確判斷，對(duì)問(wèn)題的根源作出準(zhǔn)確分析，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。著眼改革發(fā)展實(shí)踐中的全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性矛盾，回答人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，傾聽(tīng)實(shí)情，觀察實(shí)情，針對(duì)調(diào)查中反映和發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單，逐一列出解決方案。

2.堅(jiān)持深入基層。黨校教研人員只有深入一線實(shí)踐，在接觸實(shí)際、參與實(shí)踐中，才能打開(kāi)視野、充實(shí)頭腦、豐富經(jīng)驗(yàn)，才能把真實(shí)情況掌握得更準(zhǔn)確一些，把客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)得更透一些。在調(diào)研過(guò)程中，不僅要運(yùn)用聽(tīng)取報(bào)告、座談會(huì)等方法，還必須要入村入戶聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。既要了解表面情況，又要深入剖析本質(zhì)。通過(guò)求真務(wù)實(shí)的調(diào)查研究，真正領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針、政策，形成可行性的調(diào)研報(bào)告，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)思維。調(diào)查研究是提升辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。黨校教研人員要通過(guò)多層次、多方向、多渠道的調(diào)查，掌握大量的原始資料，在調(diào)研過(guò)程中，要注意調(diào)研方法的多樣性、調(diào)研對(duì)象的普遍性、各類(lèi)問(wèn)題的設(shè)計(jì)以及對(duì)不同層次不同聲音的理解。同時(shí)，還要適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)、趨勢(shì)，拓寬研究渠道，豐富研究方法，創(chuàng)新研究方法，堅(jiān)持因地制宜。

（四）拓寬掛職鍛煉渠道。基層黨校人員進(jìn)口難，但出口也比較困難，人員很難流動(dòng)起來(lái)。各基層黨校近幾年都引進(jìn)了不少青年教師，他們擁有較高學(xué)歷和豐富知識(shí)，只要補(bǔ)上“社會(huì)大課堂”這一課，就會(huì)更好更快成長(zhǎng)為中堅(jiān)力量。全方位落實(shí)掛職鍛煉是破解黨校教師身上存在“先天不足”和“倒掛”問(wèn)題的有效方法。通過(guò)掛職鍛煉，切實(shí)融入基層、扎根實(shí)踐、服務(wù)群眾，向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷開(kāi)闊眼界、打開(kāi)思維，才能以課堂傳授為渠道達(dá)到理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。

1.完善各級(jí)黨校交流機(jī)制。上下級(jí)黨校要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，上級(jí)黨校可將基層黨校教師納入各專(zhuān)業(yè)教研室范疇，在教研咨等方面給予對(duì)應(yīng)指導(dǎo)。在召開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)、理論備課會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)時(shí)，應(yīng)更多地給予基層教師參加機(jī)會(huì)，加大對(duì)基層黨校教師的培訓(xùn)力度，并使之常態(tài)化、制度化。以“上掛下派”雙向掛職方式，進(jìn)一步融通共享資源。上級(jí)黨校選派干部到基層黨校掛職，加強(qiáng)對(duì)基層黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決基層黨校的實(shí)際難題。下級(jí)黨校選派年輕干部到上級(jí)黨校跟班學(xué)習(xí)，提升基層黨校教師的業(yè)務(wù)能力和眼界，增強(qiáng)教學(xué)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)掛職的平臺(tái)紐帶，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨校之間的師資庫(kù)、專(zhuān)題庫(kù)、案例庫(kù)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)庫(kù)共享，打通縱向教學(xué)資源共享渠道，共同促進(jìn)黨校教育培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。

2.暢通行業(yè)領(lǐng)域交流機(jī)制。建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)同題共答、同向共進(jìn)。打通基層黨校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)之間人才交流的通道，統(tǒng)籌黨校資源、組織資源、行業(yè)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，在橫向比較中提高基層黨校教師自身實(shí)踐能力，促進(jìn)形成合理、公正、暢通、有序的人才流動(dòng)格局。

（五）完善教師激勵(lì)機(jī)制

1.健全激勵(lì)機(jī)制。完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，建立科研精品獎(jiǎng)勵(lì)制度，擴(kuò)大科研獎(jiǎng)勵(lì)范圍，不僅從物質(zhì)方面予以獎(jiǎng)勵(lì)，還可以增加一些精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高獎(jiǎng)勵(lì)品質(zhì)，強(qiáng)化科研獎(jiǎng)勵(lì)的影響，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，更有效合理地分配獎(jiǎng)勵(lì)資源，調(diào)動(dòng)教研人員的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，將教學(xué)、科研、咨政等各方面成果納入考評(píng)，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定的重要依據(jù)。

2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入。必要的黨校教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)和投入，是搞好教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。在經(jīng)費(fèi)投入上，在保證必要的辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及任課教師的等費(fèi)用的基礎(chǔ)上，對(duì)教師的進(jìn)修培訓(xùn)、考察參觀、學(xué)術(shù)交流等所需經(jīng)費(fèi)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該以專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式列入年度預(yù)算予以保障，為教師提供良好學(xué)習(xí)環(huán)境和工作環(huán)境。

3.強(qiáng)化人文關(guān)懷。加大感情上的投入，增強(qiáng)教師的歸屬感。積極幫助解決好住房、子女教育等方面的實(shí)際問(wèn)題。盡力改善生活條件，建設(shè)好文體活動(dòng)室、職工食堂，開(kāi)展文體比賽等活動(dòng)，讓教師隊(duì)伍感受到有家一樣的溫暖，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力。（縣委黨校　邵偉）