2023年中央一號文件指出“實施農業社會化服務促進行動，大力發展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，鼓勵區域性綜合服務平臺建設，促進農業節本增效、提質增效、營銷增效?！?023年9月11日省委召開專題會議，研究持續深化供銷合作社綜合改革工作時指出“切實發揮供銷合作社基本保障職能，帶動農業社會化服務，推動現代農業發展?！睘槿嫱七M鄉村振興，加快推進農業農村現代化，縣供銷合作社認真貫徹落實中央和全省全面深化供銷合作社綜合改革的工作部署，探索農業社會化服務新路徑，建設新型農業社會化服務體系。

一、主要做法

為實現農業生產適度規?；?，提升農業社會化服務水平，夯實糧食和重要農產品保供基礎，縣供銷合作社整合服務資源，積極構建新型農業社會化服務體系，促進農業社會化服務主體實現資源整合，從“單打獨斗式”服務轉向全程“保姆式”托管服務。

（一）加強聯合合作?？h供銷合作社與縣經管局、縣農機服務中心、縣農業農村局、鄉鎮農技中心加強對接，凝聚鎮、村組合力，將各鄉鎮等分散為農服務市場主體、資源組織起來，打造全程全域覆蓋的社會化服務網絡，為全縣17個鄉鎮實施機械化作業、科學化管理等一條龍技術支持，提供土地等高效、全方位的農業社會化服務。

（二）搭建服務平臺。為促進社會化服務網絡體系建設資源整合、規范管理、高效運行，縣供銷合作社打造統一的社會化服務平臺，搭建起與省、市社資源、資金無縫銜接的橋梁，為下一步縣供銷合作社與省、市社平臺、資源下沉建立合作關系打好基礎。由竹山縣供銷合作社社有資產經營管理公司出資100萬元，注冊成立“竹山縣福滿錦農業服務有限公司”，通過省、市、縣三級聯建，推進省農資、市農資、縣農資上下貫通，從而實現優勢互補、資源共享和合作共贏。

（三）構建服務體系。為構建全程全域覆蓋的社會化服務網絡，縣供銷合作社與縣農機服務中心共同調研，計劃在17個鄉鎮組建成立8家農業社會化服務公司，縣供銷合作社依托村級綜合服務社建設為農服務中心，農機服務中心建設農機服務站，負責農業生產托管服務的組織協調及承接實施農業托管服務項目，為農戶等經營主體的農事需求提供專業化、一站式、綜合性的服務解決方案。

（四）拓展服務領域。通過成立農服務公司、中心，進一步拓展農業社會化服務領域，打造農服務綜合平臺。圍繞農業生產，打造耕、種、管、收、儲、加、銷“全產業鏈型”農業社會化服務模式，實現農村經營服務網點全覆蓋、農業生產經營過程服務全覆蓋、農民生活服務功能全覆蓋，解決為農服務最后“一公里”問題，踐行供銷社“為農、務農、姓農”的宗旨。

二、工作進度

9月底在擂鼓鎮、大廟鄉整合9家農業社會化市場主體成立了“竹山縣供合萬嘉農業服務有限公司”、“竹山縣供合民安農業服務有限公司”，目前已掛牌運營，共整合耕地機12臺、插秧機10臺、收割機6臺、烘干機6臺、微耕機60臺，主要提供油菜、小麥、水稻、玉米、茶葉等作物機播、機耕、機收、烘干等服務，服務面積7000余畝，服務小農戶1400余戶。計劃于年底前在竹坪、秦古、寶豐、溢水、得勝等鄉鎮整合20家農業社會化市場主體分批成立6家農業社會化服務公司，恢復重建鄉鎮供銷社并掛牌運營，預計實現服務面積2萬畝，服務小農戶5000戶。2024年在條件成熟的鄉鎮組建農業社會化服務公司，整合全縣農業社會化服務資源，持續鞏固發展服務陣地，逐步恢復完善鄉鎮、村日用品、農資、農副產品等經營網點建設，擴大供銷經營范圍，為周邊群眾提供高效便捷的服務、提高農民收入和生活質量。

三、面臨困難及建議

1.根據中發〔2015〕11號、鄂發〔2015〕22號、十發〔2016〕9號、竹發〔2017〕2號“穩定縣及縣以上供銷合作社聯合社機關參照公務員法管理”有關要求，縣供銷合作社聯合社機關應依法登記為參照公務員法管理事業單位，但至今未得到落實?？h級聯合社機關工作人員參公管理身份落實不到位，影響干部職工的工作積極性，建議將縣供銷合作社聯合社機關依法登記為參照公務員法管理的事業單位，使廣大干部職工能安心立業，更好履職奉獻。

2.受地理區位和經濟發展水平制約，農村金融服務、電子商務、快遞物流等新興行業起步較慢。建議省、市社加大對縣級社的指導和支持力度，將更多項目向縣級社傾斜，助力農業農村現代化取得新成效。

3.為更好發揮縣級供銷合作社農資、生產生活物資儲備保供職能作用，強化農業服務保障，提升農業社會化服務，更好實現農民保收、市場保供。建議對縣級供銷社開展農資、生產生活物資儲備保供等工作給予相應政策支持。

（作者系縣供銷合作社聯合社黨組書記、主任 全照軍）