近年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的關心支持下，圣水湖管理局以《湖北竹山圣水湖國家濕地公園總體規劃》為引領，全面貫徹落實習近平生態文明思想及《中華人民共和國濕地保護法》相關精神，統籌綠色發展與水環境安全，全力確保圣水湖濕地水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善。

一、基本情況

圣水湖國家濕地公園處于南水北調中線工程核心水源區，是竹山潘口水電站建設截流后形成的人工河流庫塘型濕地。公園總面積3255.2公頃，其中濕地水域面積2022.39公頃，濕地率62%。濕地主體水面正常蓄水位330-355米，總庫容23.4億立方米，且長年雨量充沛，年均降水量927.1毫米，年均徑流總量51.70億立方米，為南水北調提供了充足水源。

通過近年來的保護修復，濕地公園整體水質常年保持在國家Ⅱ類及以上的優良水平，濕地生物多樣性得到有效鞏固和豐富。目前，在歷年觀測到的904種動植物中，鳥類由49種增加到89種，新增40種；魚類由32種增加到41種，新增9種；植物由648種增加到652種，新增4種。其中有國家一級保護植物銀杏、水杉；國家一級重點保護野生動物林麝；國家一級保護鳥類中華秋沙鴨等等。

圣水湖濕地于2011年12月批準為省級濕地公園，2012年12月批準為國家濕地公園建設試點，2017年10月通過國家林業和草原局試點建設驗收，正式成為國家濕地公園，2019年7月被命名為湖北省第一批省級重要濕地（鄂林濕〔2019〕92號）。2023年3月，圣水湖國家濕地公園順利通過國家級重要濕地公園省級、國家級考察前期評估，目前進入行文審核階段。

二、工作成效

健全體制機制，完善監管網絡。近年來，竹山縣委、縣政府貫徹落實綠水青山就是金山銀山科學發展理念，將圣水湖國家濕地建設管護工作納入重要議事日程，不斷完善濕地管理制度，加大財政投入，提升濕地公園管護水平。成立了湖北竹山圣水湖國家濕地公園建設管理工作領導小組，出臺了《湖北竹山圣水湖國家濕地公園管理辦法》，劃定了生態保護紅線。目前，湖區建立了2個濕地管護站點和8個水質、鳥類、氣象監測點，15個360度遠程監控高清視頻設備覆蓋了轄區所有生態脆弱和特殊管控地帶，構建了一張覆蓋濕地公園全范圍的水環境質量監測網絡，夯實了水安全保障、水資源利用、水生態改善系列工作的基礎。

實施源頭治理，強化水源保護。圣水湖濕地自2011年納入省級濕地公園建設管理以來，竹山縣委、縣政府“像保護眼睛一樣保護圣水湖，像對待生命一樣對待生態環境。”強化水庫水源保護，在圣水湖水域范圍內，先后投資2億余元實施生態環境治理。在濕地周邊人口相對集中的村落建成污水收集處理設施，新建污水處理廠2座、垃圾填埋場2座、小微濕地若干。每年開展不少于3次的庫區漂浮物打撈、消落帶白色垃圾清理活動。在生態保育區修建鋼絲圍欄，形成水質防污染隔離帶，為守護濕地資源安全、確保“一江清水永續北送”提供堅實保障。

落實十年禁漁，加強生物保護。為保護濕地生物多樣性，縣委、縣政府大力實施退漁還濕、退耕還林、退耕還濕等生態修復工程。針對濕地公園沿湖筏釣經營戶、水上餐廳、采砂場等污染主體進行函告提醒，依法問責，督辦整改。為提升圣水湖水體水質、防止水土流失，完成沿庫區周邊消落帶栽植樹木817畝。積極引導“以魚治水”辦法調優水質，每年定期在濕地內投入放養魚苗。

廣泛普法宣傳，共同守護濕地。為普及濕地保護法律法規，動員全社會參與濕地保護，今年以來，圣水湖管理局在濕地周邊村落組織開展《濕地保護法》專題宣講活動12次。以“世界濕地日”“愛鳥周”“世界環境日”等為契機，組織開展濕地知識及法律法規宣教活動5次。全天候免費開放濕地科普宣教館，年接待全國各地游客近1.2萬人次，發放《濕地保護法》宣傳折頁、讀本3000余冊，形成了“保護濕地，從我做起”社會共建共管格局。

聚焦產業發展，實現綠色轉型。積極引導漁民上岸、農民上街，從事有機農業、旅游服務業、生態產業。結合縣、鎮布局，立足“一村一品”，抓好茶葉主導產業，完成茶園管護，發展食用菌產業及竹產業，帶動周邊群眾務工增收、脫貧致富。緊抓竹山打造高質量森林康養強縣的歷史機遇期，助推“度假圣水湖”品牌打造，完善巡護游步道、碼頭、宣教長廊、戶外LED屏、引導標識、界碑界樁、觀鳥臺等濕地基礎設施建設，有力保障引客入竹、招商入濕，激活濕地旅游市場潛力，帶動周邊鄉鎮吃、住、行、購、娛多方面發展。

三、存在的問題

1.流域上流存在污染濕地水體風險。圣水湖濕地是官渡河、深河、泗河和苦桃河四水歸池之地，其中官渡河、深河水質常年保持在I類；泗河水質在枯水季節時常有Ⅲ類水質監測顯示；隨著農村人口不斷向城鎮集中，苦桃河上游的寶豐鎮污水處理廠急需擴容升級。據了解，上游尚有部分村組建設的污水管網未做雨污分流，直接導致苦桃河水質不能常年維持I類。

2.鄉鎮垃圾填埋場存在污染地下水風險。已建的寶豐、上庸、官渡等鄉鎮垃圾處理廠建成年限較長，存在滲濾液過膜下滲可能，同時滲濾液處理站設備同樣存在老化受損，運行不穩定的可能。

3.群眾保護意識不強。雖然在濕地宣傳和管理等方面做了大量工作，但廣大群眾特別是外來城鎮居民對濕地功能和作用認識不到位，對相關法律法規缺乏學習了解，私自開墾、非法捕撈、違規垂釣等現象時有發生。

4.濕地資源利用作用發揮不明顯。合理利用區產業開發滯后，缺少旅游娛樂項目，濕地公園的吸引力和經濟效益發揮不夠，合理利用濕地、發揮生態效益、促進地方綠色發展等方面還不充分。

三、下一步建議

1.強化部門配合，完善工作機制。 進一步落實林業、水利、農業、環保、國土、公安、交通等部門聯席會議制度，充分發揮部門職能，壓實工作責任，提升齊抓共管、協調合作工作機制，提升管護效果。

2.堵塞源頭漏洞，防范污染風險。鑒于上游及周邊現有污染水體的風險因子，有必要在苦桃河生態保育區和恢復重建區實施封禁治理，在流域上游建人工隔離帶，在花櫟、腰店、船艙等地建設圍欄防止牲畜入區，在沿庫區周邊消落帶栽植樹木實施綠化穩土固沙。與此同時，對周邊鄉鎮垃圾填埋場、污水處理廠有計劃實施提檔升級和維修改造，以防范環境污染事件的發生。

3.升級監測設備，提升管護水平。建立健全深河流域、官渡河上游、苦桃河水面全覆蓋監控網。完成深河、峪口、花栗三個站點配套設施設備及園區內已有鐵塔建高點位監測系統的升級改造，并添置氣象、水文、土壤、空氣質量等因子監測設備，時時掌控入水口水質變化及降雨量、蒸發量、氣溫、空氣濕度和水位、流量、流速等變化情況，提升濕地公園管護和監測預警水平能力。

4.規范合理利用，大力招商引資。緊密圍繞提升濕地公園資源利用效益目標，結合鄉村組織、產業、文化、基礎設施振興工作，建立完善濕地保護頂層設計，以規劃引領，推進公園建設發展。加大項目爭取和招商引資工作力度，大力吸引民間資本投入，拓寬融資渠道，切實解決濕地公園開發建設資金短缺問題。加快推進濕地公園產業和旅游娛樂項目開發，增強吸引力，提高經濟效益。

5.創新宣教方式，傳播濕地美名。在合理利用區開展濕地候鳥攝影賽、濕地健步走、自行車騎行賽等活動，充分利用“三微一端”媒體平臺，宣傳、推介我縣濕地公園豐富的自然資源、優美的濕地景觀、獨特的濕地文化，展示生態文明建設新成就，不斷提升濕地公園的知名度、美譽度和吸引力。（龔海宏 王東 范俊）