國際商報社深圳記者站站長  易全

在目前全黨上下貫徹科學發展觀，努力構建和諧社會的大背景下，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第三次全會上強調領導干部必須樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀。講話非常及時，也切中了黨建及其國家經濟社會發展中，既往長期形成并延續至今的薄弱所在。堅持正確的政績觀在今天不僅要重新認識何為正確的政績觀，轉變不同程度上部分固化了的既有思維，并最終形成符合科學發展規律的新認識，而且還須直面過去我們在政績觀上普遍存在的種種錯誤觀念，以下擬就五個方面的認識誤區試做分析。

　　錯誤觀念之一：浪漫情懷的領導干部任內“留印跡”

　　一個愈來愈多見，幾乎帶規律性的現象是，每當一地干部換屆，新上任領導總要在其任期內或大或小、或長或短地上一些項目，以為今后退下來或調升他處留下些明顯可見印跡。它可能是一個新開發區的誕生，或者是一個新廣場的建設、一條新大道的開拓，一批新企業的引進，甚至一個新公園或一組新雕塑的橫空出世。領導干部往往因此油然生出成就感，一地百姓也往往為這些“標志性”項目而深感驕傲。

　　此處暫不論這些項目是否必須，倘一茬茬領導在主觀上將之作為例行功課，非如此似乎體現不出政績優良，則無疑構成一方之官場流俗和財政累贅，特別是那些經濟欠發達甚至貧困地區，似此等不顧財力和民力的面子工程，已成為不斷折騰地方百姓，妨礙人民脫貧致富實現的極大負擔。

　　一地領導干部有如此政績觀，在文化背景上源于封建“父母官”和士大夫階層的“青史留名”意識，許多干部不自覺中認為這就是自己的政績，無人能夠否定且“經得起歷史考驗”，在他們的意識中，民眾因此付出代價是值得的。

　　錯誤觀念之二：急功近利的“跨越式”發展追求

　　“跨越式”發展是一個有著魔幻般吸引力的愿景。在三十年以來的經濟快速發展背景下，許多地方墮入了不切實際的高速度發展陷阱。愈來愈多的省市縣喊出了“跨越式”發展口號，并在此思想指導下制定出令人目眩的“大步走”規劃。

　　由此可以看到的是，到處在征用農地“再造”幾個市區，到處在搞動輒上萬畝的開發區建設，到處在大張旗鼓地招商引資。有的地方明明既無資源優勢又缺潛在市場，卻還在盲目布點和重復建設，例如到處開花的大學城，除了構造出一些虛擬的“尊重知識”、“提升層次”感覺外，于真實意義的“跨越式”發展幾無絲毫助益。

　　要懂得“跨越式”發展并非一個時時處處都可以實現的愿景，而發展亦絕非可以脫離實際不分輕重緩急地任意提升，愈來愈多地方表現出的“跨越式”發展追求或憧憬，體現出“大躍進”式的急躁冒進傾向于今仍有深厚的社會基礎和體制土壤，它已成為各級領導干部在謀求政績上很容易“上癮”的一個隱患所在。

　　錯誤觀念之三：違背客觀規律的大干快上

　　大干快上作為一個曾經很熱的口號，在今天倒沒有很多人去喊它。但基于對經濟快速發展的片面認識，實際中的大干快上卻一直流行下來。

　　在政府主導經濟的基本模式下，一切以快速發展為目標的經濟建設很容易滑入違背經濟規律的窠臼當中。例如依領導人主觀意圖為方向制定經濟社會發展規劃，令科學決策落空；以“做大做強”為理由，未經科學認證在政府行政部門主導下隨意合并、拆分企業，打造所謂的“航空母艦”；為確保某些國有大型企業的市場壟斷地位，運用行政強力控制價格的合乎經濟規律升降；人為制造市場分割，限制外地商品輸入，妨礙統一市場在某個區域的正常形成；不聽取專家警告和罔顧群眾利益乃至健康受到損害，強迫上馬有嚴重環境、生態隱患的大型項目；無視財經基本規則和采用必要的風險防范措施，不專業地操作有關外匯、證券及其金融衍生工具，導致重大損失和被動……。

　　倘使認真總結下來，我們很多問題根子都在于對科學規律的無知和無視，其中除有些系為謀求個人和小集團利益人為故意外，相當大部分都是在大干快上的腦筋發熱推動下，為追求政績無視客觀規律，用長官意志取代了縝密的科學分析與研究。至今不少執掌一方大權的領導人，無論是因急于求成使然還是習慣了僥幸取巧，總會在拍板時一享那一蹴而就的“痛快感”。

　　 錯誤觀念之四：政府職能錯位的片面發展觀

　　片面發展觀是用經濟增長取代社會發展的一種普遍傾向，是我們三十年經濟高速成長中形成的政府職能錯位表現。

　　社會發展需要經濟發展做基礎毫無疑問，但市場經濟下的經濟發展主要靠千萬個市場主體的獨立活動，政府應重在良好發展環境的營造，不越俎代庖，更不宜與民爭利。

　　社會發展不同于經濟增長的轟轟烈烈，有很多眼見到的成果和可統計數據。社會發展往往須積潛移默化之功，它更多的落腳在人的心靈凈化上，為此也可能需要歷數代人累積與傳承。更廣泛地來說，社會發展還表現在人與人、人與自然、人類活動與資源供給間的和諧相處及其可持續發展，從這個意義上說，有時經濟的暫時放緩增長，甚至零增長都反而是一種政績。

　　基于國土廣袤、地區發展層次及其水平差異較大的現實，應該允許各地從自身實際出發，因地制宜確立經濟增長與社會發展目標。當前需要警惕一個傾向，越是那些發展水平較低的地區，越是罔顧本地民力及其環境脆弱的現實，熱衷于躊躇滿志地制定不切實際的追趕目標，從而給本已不平衡的經濟社會結構帶來更大失衡。

　　錯誤觀念之五：唯指標論英雄的機械主義干部考核觀

　　在政績觀上的錯誤認識，其指揮棒是機械主義的干部考核體系。

　　領導干部考核乃至決定升遷與否的標準是什么？長期以來，我們的領導干部隊伍越來越年輕，學歷越來越高，與國際接軌越來越強調，計算機等先進管理手段的運用亦越來越自如，但我們在構造干部考核體系上的理念卻越來越機械和低幼化，越來越空洞無物乃至僵化。

　　以經濟指標增長論英雄，甚至簡單化地唯GDP排名和分高下，成為許多地方和部門奉之以圭臬的干部考核唯一標準。正是由于這樣的普遍吸引力，導致了領導干部不惜代價、不計成本地追求增長高指標，走外延擴大的道路實現本地區經濟“翻番”；也催生了眾多應景荒謬理論如“破窗效應”等學術垃圾的出籠。

　　當然，將GDP增長作為干部考核的一個方面并不為過。需要注意的是，評價干部工作好與壞，能力強不強，絕不應孤立地看經濟發展如何，更不只是唯GDP一個指標。干部業績體現是一個系統，其中因素錯綜復雜，特別是考量到業績構成上所包含的社會心理效應，雖有科學依據但卻很難簡單量化；換言之各級黨的組織部門必須既具獨到眼光，懂得識人善用，又要掌握一套符合實際的測評考核體系。要將量化的數據說明與定性分析結合起來，如此，方能給考評對象一個全面和恰如其分的評價；也才能對領導干部本人，對其所領導地區和部門的廣大群眾，給上一個滿意和公平的交代。

　　只有去除機械主義的干部考核辦法，才能給虛火上炎的政績熱釜底抽薪，使干部對政績的追求回歸自然與理性的方向。胡總書記在講到政績觀時強調必須切實按客觀規律謀劃發展；他提出的求真務實、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，歸結點落在一個“實”字上。他將政績詮釋為要努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，而以上所列示的五種錯誤觀念，在根本上經不起歷史檢驗，是做虛功而非求實績，因此在我們樹立正確的政績觀當中，應予堅決的摒棄。（來源：人民網-理論頻道）