從保護與發展著手
推動我縣納入“鄂西生態文化旅游圈”
縣環境保護局

　　為加快我省旅游經濟強省建設，省委、省政府提出實施“構建鄂西生態文化旅游圈”，對于進一步推動“兩型社會”建設、努力構建促進中部地區崛起的重要戰略支點、加快全省全面建設小康社會進程，必將產生重大而深遠影響。我縣屬于鄂西北高山峽谷、巖溶風光、天然動植物園生態旅游區范圍，旅游景觀眾多，文化底蘊深厚，有女媧山、武陵峽、堵河源、革命紀念館，包括今后堵河梯級開發后所形成的一線穿珠的山水景觀都具有鮮明的地域特色。因此，我縣納入“鄂西生態文化旅游圈”是有優厚的自然、文化條件，要研究和推進這項工作，從保護與發展著手，致力于改善環境、創優環境，為我縣“鄂西生態文化旅游圈”建設積極努力。
　　一、針對納入“鄂西生態文化旅游圈”結合縣情謀發展
　　我縣納入“鄂西生態文化旅游圈”，要以科學發展觀為指導，把優厚的自然、文化條件，充分利用并加以提升，結合縣情制定規劃予以實施。
　　1、加強領導形成合力。由縣政府牽頭，堵河源生態保護區管理局、發改局、旅游局、林業局、文體局、環保局等相關部門緊密配合抽調人員，成立相應的領導機構，形成合力，增強措施，爭創條件，積極主動對接 “鄂西生態文化旅游圈”建設，盡可能多地爭政策、爭資金、爭項目。
　　2、加大發展規劃設計力度。按照“鄂西生態文化旅游圈”的規劃，對全縣總體規劃進行修編，彰顯特色，突出重點，以遠景規劃總攬旅游區的整體開發。
　　3、加強對地域文化和歷史遺存的挖掘整理、保護開發。發展生態文化旅游，文化是靈魂，生態是基礎。進一步發掘和豐富女媧始祖文化和上庸文化，舉辦一次“文化論壇”，組織一次“文化研討會”，邀請專家學者加強研究，明確竹山在中華文化、文明發展史上的地位和價值，增強竹山的文化內涵，提升竹山外部形象，擴大影響面。
　　4、加強區域合作，實現優勢互補，整體聯動。積極促進與周邊地區聯手，特別是要借助神農架大九湖和巫溪的品牌，加上竹房三縣南部山區共同構建“3+2”生態文化旅游金三角，力爭把這個區域建成全省生態文化旅游開發的新亮點。
　　5、建好我縣“鄂西生態文化旅游圈”項目庫。在生態保護上主要抓好以下項目庫建設：竹山縣退耕還林項目、竹山縣水土保持項目、竹山縣水生態修復項目、堵河源生態多樣性研究基礎項目、城鎮污水處理、垃圾處理設施建設項目、工業節能減排的點源治理項目等,為旅游區環境建設作好長期統籌安排。
　　二、結合“鄂西生態文化旅游圈” 建設抓好保護
　　從可持續發展的角度講,生態文化旅游就是強調人與自然的和諧。要解決生態旅游發展與環境污染和生態破壞這一對立又統一的矛盾,通過對生態資源合理開發利用來實現的。生態旅游業良性循環的實質,就在于生態旅游與生態環境的協調發展。
　　1、加強生態文化旅游環境的科學保護。在編制我縣生態文化旅游規劃中，要有環境保護篇章，把旅游區生態環境系統與社會經濟系統緊密結合起來,使經濟發展能夠符合自然生態規律,既能促進經濟發展,又不使生態系統遭到破壞，求得協調發展格局。
　　2.堅持執行建設項目的環境影響評價和“三同時”制度。在生態文化旅游規劃中，按照國家規定，各項建設項目都要做環境影響評價,包括大氣環境影響評價、水環境影響評價、土壤環境影響評價、噪聲環境影響評價、視覺環境影響評價、生物環境影響評價及環境影響綜合評價等。特別是旅游廢棄污染物對生態環境的影響，要從旅游供給方的旅游服務設施所排放的“三廢”(廢氣、廢水和廢渣)和布局不當造成對生態環境的污染，以及旅游需求方在旅游者的流動和暫時停留過程中發生的,等等各方面在“環評”中作出相應處理措施，并在項目實施中同時設計、同時施工、同時投入使用。
　　在執行建設項目的環境影響評價和“三同時”制度過程中，縣環保局做到：（1）屬于縣級審批的“環評”項目，優惠、優質、高效地在十個工作日內完結。（2）屬于市、省審批的“環評”項目，積極配合業主，到市、省疏通渠道，爭取優惠政策。（3）在不違背法規、政策的前提下，“打好”法規、政策的“擦邊球”，在建設項目實施過程中，跟蹤服務，及時管理和指導，減少業主環保違法行為，遏制環境污染。與文化旅游管理和林業部門一起，加強生態文化旅游環境管理工作，做到有法必依，執法必嚴。
　　3.對生態旅游區環境實行分區保護。生態旅游活動對自然保護區必然帶來一定沖擊。因此,保護措施應先于生態旅游活動設計,防患于未然。生態旅游活動應采取工程誘導(建立相應的人工生態工程和生態經濟小區)、劃區保護、相鄰兩區生態系統疊加成新的生態系統等方式,盡量維護原生生態系統。
　　4.在生態文化旅游開發中抓好大環境建設。生態旅游區大生態環境是營造意境之地,是生態旅游業賴以發展的物質基礎。①加強生態旅游區生態環境建設。對已建和在建的生態旅游區加速實施綠化工程,提高植被覆蓋率,建立立體綠化帶。②加速生態旅游區周邊大生態環境建設。抓好天然林保護工程和退耕還林(草)工程,建立綠色屏障,改善生態大環境,實現生態良性循環與生態旅游業可持續發展。
　　5、加強生態旅游環境審計。生態環境審計要從已制定的環境規章制度、標準和政策方面，對各類生態文化旅游項目的環境評價進行檢驗和證實，這對生態旅游企業管理、生態旅游環境保護意義重要。
　　6、重視生態文化旅游環境保護的宣傳教育和管理。環境保護的宣傳教育是生態旅游區管理工作的重要任務之一,是提高人們對生態文化旅游區重要性認識的途徑。當前，我縣生態文化教育旅游還是一個新事物,尚未得到社會的全面了解和認識,全民環保意識差,投資商追求經濟回報,忽視環境保護的現狀十分突出。因此,必須高度重視生態旅游區環境保護的宣傳教育和管理工作。
　　7、加強對生態文化旅游的執法與管理。法制管理是對生態旅游區實施有效管理的關鍵。在生態文化旅游的保護執法方面,環保部門對破壞環境和景觀的違法行為要堅決打擊，旅游管理部門要設置專門機構進行管理，林業部門對破壞生態旅游區野生動植物嚴格執法外,對遭受損害的保護對象,要及時救護和采取必要的防范措施?？h環保、旅游、林業部門各司其責，嚴格執法,對違反生態文化旅游區管理規定的行為及時教育、堅決制止。