發揮部門職能 完善基礎設施
為構建鄂西生態文化旅游圈，促進縣域經濟發展助力
縣建設局局長  沈 軍 

　　省委九屆四次全會強調指出，要著力構建鄂西生態文化旅游圈。十堰市委、市政府提出了要“發揮十堰大山、大水、大人文的優勢，建設人文與生態一體，集觀光、休閑、養生于一體的‘國內一流、國際知名’的旅游勝地的戰略目標。我們竹山縣，是“兩山一江”黃金旅游圈的重要樞紐和節點，是“鄂西生態文化旅游圈”的重要組成部分。迅速行動起來，發掘地域文化，整合優勢資源，積極對接“鄂西生態文化旅游圈”，既是與上級保持高度一致，也是竹山未來縣域經濟發展可持續發展的大事，更是竹山再次面臨的難逢發展機遇。作為建設主管部門，我們一定要站在歷史的高度，充分發揮自己職能，為我縣融入“鄂西生態文化旅游圈”做出應有的貢獻。
　　一、注重規劃，主動出擊，促進縣域旅游產業集群發展
　　堅持“規劃對接、產業合作，市場共榮、資源共享、設施共用”的發展思路，按照竹山建設“生態水電城、文明衛生城、最佳人居城”的工作目標，對縣城及鄉鎮的總體規劃布局，科學定位，突出重點，及時指導建設，形成與“鄂西生態文化旅游圈”地區優勢互補、聯動發展，全面接軌的格局。圍繞“兩河四岸”，充分結合考慮縣城周邊三座水電站實際，把縣城規劃建設成為集觀光、旅游、休閑、度假為一體的生態水電城。
　　當前，我們要精心規劃好縣城這個“核”：即盡快完善縣城新區的總體規劃、專業規劃、專項規劃和控制性規劃，做好園區產業集群規劃，把縣城橋東工業園區規劃成功能較全，品位較高，綜合性較強的經濟園區。抓好“兩面”：即積極做好寶豐鎮控制性規劃和園區產業布局規劃，把寶豐規劃為竹山的加工配套基地、綠松石產品加工銷售基地和倉儲物流基地，建設成我縣融入鄂西生態文化旅游圈”的橋頭堡；加快官渡鎮總體規劃的修編工作，把官渡鎮規劃為休閑度假基地和綠色產品加工基地。打造好“三區”：即東部經濟區重點發展城關、文峰、潘口，全方位接受十堰市的經濟和科技輻射；中部經濟區重點發展寶豐、官渡，積極發展旅游業；西部經濟區重點發展秦古、得勝，主攻傳統農業、特種經濟作物和林木基地等。只有這樣，才能形成優勢互補，產業共進的獨具地域特色旅游產業集群。
　　二、加快城鎮基礎建設步伐，為融入“鄂西生態文化旅游圈”奠定物質基礎
　　突出抓好“一個龍頭，兩個重點”，即以城鄉規劃為調控手段，配置好城鄉公共資源，使城鄉建設體現又好又快地發展要求；加強城鎮基礎設施建設、提供良好的城鎮公用產品和服務，增強城鎮化對加快發展的綜合承載能力。加強城鄉人居環境建設，把竹山打造成環境優美，適宜居住的地區。
　　縣城建設以做大做強十堰衛星城為目標，構建城市框架。廣開融資渠道，積極籌措資金，加速縱橫大道、宏發路、建設大道等新建道路及堵河大橋下魚塘停車場等重點工程建設，解決連接通道、提高通行能力、緩解縣城交通壓力；加快專營市場、環衛設施等公共設施的配套；加強規模住宅小區建設，提升品位與建筑物檔次。同時，要關注民生，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，加快舊城區改造，完善道路及排水系統，使周邊居民日常生活和出行條件得到明顯改觀；加快“兩山一帶”區域內的城市景觀建設，充分結合縣城周邊三座水電站的實際，做好電站人工湖、水上樂園等旅游景區的配套設施建設，為廣大居民提供舒適的休閑場所和旅游環境。
　　同時，圍繞社會主義新農村建設，加強集鎮總體規劃的修編工作，對區位優勢明顯、工業基礎較好、集鎮規模較大的小城鎮，高標準、高品位、長眼光地予以規劃，并指導鄉鎮按照總體規劃要求，配套完成集鎮基礎設施建設；依據村莊布點，編制村莊建設規劃，重點是加強中心村莊的規劃，對基礎較好地自然村，尤其具備旅游休閑條件的村落，要加強基礎設施的配套，指導村鎮發展觀光農業。同時，強化規劃對建設指導作用，堅持“先規劃后建設”原則，加大村鎮建設的指導管理，使村鎮建設在法治軌道上，健康有序發展。
　　三、規范行政行為，優化經濟環境，為融入“鄂西生態文化旅游圈”建設提供優質服務
　　發展是第一要務，環境是第一要素。環境是整個經濟工作的生命線，已經成為影響一個地方發展的主要因素。為徹底改變發展氛圍不夠濃、大局意識不夠強、政策落實不夠好、執法水平不夠高等現狀，按照“服務零障礙、企業零投訴”要求，在已建立的政務公開制、服務承諾制、廉政勤政制、執法責任制五項機制的基礎上，進一步深化行政審批制度改革，優化發展環境，提高服務質量和辦事效率。一是繼續加強縣行政服務中心建設局窗口建設，全權履行對即辦項目行使現場辦理權，對需要現場勘察和集體研究項目行使受理權和安排權，對需要兩個以上單位聯合辦理項目行使聯辦協調權，對建設局窗口工作人員行使統一管理權。二是凡涉及與“鄂西生態文化旅游圈”相關風景區設施建設等行政審批項目實行綠色通道。對已規劃和即將規劃的景區項目建設加強監管，實行 “封閉式管理，一站式收費，全程式服務”。三是涉及景區建設項目施工，按照縣政府有關規定，屬行政事業性收費該減免的，堅決減免到位；屬服務性的收費，最大限度地給予優惠。