以科學發展觀統領地稅工作 推進全縣縣域經濟又好又快發展

甘期國 

　　國家稅務總局號召全國稅務系統深入學習科學發展觀，并指出是當前和今后一個時期的首要政治任務，是一項需要長期堅持的工程，是一個持續發展的歷程。稅務部門作為國家重要經濟管理部門和行政執法部門，必須深入學習科學發展觀，努力實踐科學發展觀，不斷破除不適應、不利于科學發展的思想認識。按照“在科學發展觀的引領下，以高效便捷的工作方式執行稅收政策、組織收入，為廣大納稅人提供優質服務”的光榮使命，以好字優先、從嚴治隊、以服務帶動發展為導向，著力通過在稅收發展、依法治稅、人本建設等各方面的深入實踐，推動竹山地稅事業的健康和諧發展，以服務地方經濟和社會發展為己任，為推進竹山縣域經濟的又好又快發展發揮應有的作用。
　　一、必須堅持以發展為第一要務，努力實現地稅工作的科學、協調發展
　　胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。報告中強調要增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。同時要求“深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系”，“實行有利于科學發展的財稅制度”，這對地稅部門來說，給稅收工作指明了方向、提出了新的要求。
　　科學發展觀是現階段推進經濟社會發展的根本指針，也是指導稅收工作的理論武器。科學發展，需要有效的物質支撐，而大力組織收入，則為科學發展提供可靠的財力保障。組織收入是稅務部門的基本職責和中心工作，是服務地方經濟社會發展最基本、最有效的手段。地稅部門在任何時候、任何情況下，都要把組織收入工作放在第一位，要緊緊圍繞組織收入這一工作中心，始終堅持發展為第一要務，堅持依法治稅為工作靈魂，堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，堅持“一個確保，兩個提高”的工作要求，實現“比重提高，位置前移，形象更新”的工作目標，堅持“服務地方經濟”這一永恒的主題，將改革創新作為發展的不竭動力，堅持科學發展觀指導下的稅收收入觀，注重從促進地方經濟發展的視角研究稅收工作，不斷推進稅收科學化、精細化管理，用科學發展謀劃全局，用發展凝聚人心，用發展挖掘潛力，用發展破解難題，有發展涵養稅源，用發展引領地稅事業沿著正確的方向實現一個又一個新的跨越。使地稅收入的規模、增速、結構適應地方經濟的發展，切實增強地方政府的可用財力和提供公共服務的能力，實現稅收與地方經濟發展的良性循環。
　　二、必須堅持依法治稅的理念，促使地稅干部樹立正確的執法觀念
　　要從貫徹科學發展觀的高度，充分認識依法治稅的重要意義，牢固樹立稅收法治意識，認真落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持從經濟稅源實際出發，實事求是地做好稅收工作，確保稅收工作扎扎實實地建立在經濟發展的基礎上，使經濟與稅收相互促進，良性發展。
　　堅持依法治稅，要不斷規范稅收執法。規范執法是依法治稅的根本保證。稅收征管法及其實施細則的出臺，對執法內容、程序等都提出了更新更細的要求，是開展稅收工作的重要依據。要認真貫徹稅收征管法及其實施細則，進一步增強法治意識，規范執法行為。
　　堅持依法治稅，還要形成良好的機制。不斷加快征管改革步伐，進一步完善征管格局，合理設置和細化崗責體系，加大執法監督力度，推進信息化建設，形成完善的信息化網絡，增強執法的透明度。通過征管改革與信息化建設相互銜接，加強對稅收執法全過程的監督，促進依法治稅。
　　三、必須堅持以人為本的理念，發揮稅收服務地方經濟發展的作用
　　十七大報告指出，必須堅持以人為本；要做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。強調以人為本，實質上就是強調一切為了人民，一切依靠人民，對人民負責，為人民謀利。人是發展的發起者，沒有人的發展就會喪失發展的源泉；人也是發展的落腳點，沒有為了人的發展就會失去光澤。地稅工作也不例外，地稅事業的發展依靠全體地稅干部職工的共同努力、齊心推進，同時地稅事業發展成果也為全社會、全體納稅人所共享。
　　地稅部門要切實尊重納稅人和地稅干部職工的主體地位，從最廣大納稅人和地稅工作者的根本利益出發，強化服務意識，做到在內部，增強干部職工服務科學發展的能力。全面貫徹十七大精神，深入落實科學發展觀，把能力建設放在突出位置，努力打造一支具有科學發展理念、具備服務科學發展能力的高素質的地稅干部隊伍。營造一個學有所用、任有所長、人盡其才的人文環境，把最廣大的地稅干部職工自我價值的實現與地稅事業的發展有機統一起來，使每一個地稅干部職工的聰明才智得以充分發揮。一是加強科學發展觀教育。緊密結合地稅部門實際，加強干部隊伍教育，努力提高干部隊伍素質。二是深化效能建設。扎實推進效能建設向基層延伸，重點放在各科室、納稅窗口、執法一線。三是強化教育培訓。合理運用現代科技手段，加強政治理論、稅收業務、信息技術以及財會、法律等相關知識的培訓，實現稅收事業與地稅干部職工同步發展。和諧的地稅內部環境是促進地稅自身建設和更好的服務地方經濟發展的需要。地稅部門肩負著聚財為國、執法為民的重任，其隊伍素質高低，執法形象如何，上與保證國家財源大計息息相通，下與維護千萬納稅戶利益休戚相關。構建和諧的地稅內部環境，就是通過提升稅務干部隊伍的整體形象，增強全體地稅干部職工的依法治稅和為民服務的能力，提高稅務部門聚財為國、執法為民的水平，打造一支政治堅定、充滿活力、和諧團結、勇于創新、勤政廉潔的地稅隊伍，進一步弘揚 “和諧發展，忠誠奉獻，敢為人先，唯稅清廉” 地稅精神，實現以人為本的科學發展理念，為稅收服務地方經濟發展更好地發揮作用。（二）在外部，要通過規范、公正、文明、透明的執法與優質的納稅服務，為納稅人提供方便，減輕納稅人辦稅負擔，爭取廣大納稅人對地稅工作更深入的理解、更廣泛的參與、更積極的支持和更嚴格的監督，實現納稅人和地稅干部職工與地稅事業的全面發展。和諧的征納關系是建設和諧社會的重要組成部分，是地稅部門落實科學發展觀的關鍵所在。和諧征納關系的構建，有利于充分發揮稅收在地方經濟中的和諧地位，有利于促進稅收在社會和諧中的保障力度。地稅工作就是要在構建和諧社會的環境下，遵循稅收法治、稅負公平、執法公正、誠信納稅、優質服務的原則，在實踐中加以實現。處理好執法與服務關系，擺正征納關系位置。一方面，積極為納稅人營造寬松和諧的征管環境。另一方面，積極為納稅人營造優質高效的辦稅環境，努力把尊重納稅人、保護納稅人、服務納稅人的服務理念貫穿到稅收執法的全過程，將執法變成一種實實在在的公共服務，并運用科學的、人性化的管理機制加以規范，為和諧稅收征納關系搭建全方位的服務平臺，營造優質的稅收服務環境，更好地促進地方經濟的發展。 
　　協調有序的外部環境，是構建和諧地稅的保證。針對地稅系統個別部門和少數稅干中存在的以權謀私、吃拿卡要等引起不良社會反響，有損于地稅部門執法形象，而且在一定程度上影響了黨群、干群關系的情況，竹山地稅局深入進行調查研究，加大明查暗訪力度，把解決這些突出問題與納稅人反映的熱點問題結合起來，把嚴格執法與優質服務結合起來，把保護國家稅源與維護納稅人合法權益結合起來，大力加強政風行風建設，在建設一個協調有序的外部服務環境上下大力氣，通過不斷規范稅收執法環境和優化稅收服務環境，從根本上促進執法形象和執法環境的好轉。 
　　今后，竹山縣地稅局繼續在堅持依法治稅、大力組織稅收收入、抓好稅收工作的基礎上，以科學發展觀為統領，確保各項工作的全面、協調發展，推動地稅工作再上一個新的臺階，把稅收服務民生的崇高事業不斷推向前進，為縣域經濟社會又快又好發展做出新的貢獻。（作者系縣地稅局局長）