—田家壩鎮黨委副書記、副鎮長　張善慶

　　我是土生土長的田家壩人。在這片生我養我的的土地上工作了25年，從參加工作時期，我就目睹了田家人民對建設潘口電站的渴望，在那漫長甚至遙遙無期的的等待中， 2007年9月25日，潘口水電站終于核準了，這對于田家人民和田家壩鎮的干部來說，都是一次機遇，對群眾來說是一次創業、改變生存環境的歷史機遇，對于田家干部來說，是一次迎接挑戰，干事創業的機遇。我深感有幸的是組織上繼續留任了我，使我能參與到這一改變田家歷史的光榮而偉大的工作中，同時也感到責任重大！
　　還在2004年，我就全程參與了2004年的實物指標調查登記等前期工作。2007年移民工作正式啟動，我作為移民鄉鎮的黨委成員，并在黨委分工中，主要負責移民工作，參與過所有的重大涉及移民工作的活動，也曾親自帶隊啃下了一個個“硬骨頭”，取得過一次又一次的成功，也領略了頗多辛酸。時至今日，首期移民工作取得了階段性的成果，我感到十分欣慰。

　　沒有經驗，沒有退路，我只能摸著石頭過河

　　作為首期移民的田家壩鎮，共涉及三個村一個社區，1650戶6980人。根據移民身份最終認定成果，現有農村移民（含街道居民）6280人，單位隨遷人員352人，比設計單位提供的移民人口少150人，如果按規劃到水平年的人口少310人。
　　今年3月，由于潘口水電站壩區小府坪涉及到電站建設工程施工，這里的移民必須提前搬遷。在潘口水電站萬人大移民中，作為工程建設的壩區，必須率先搬遷，這就意味著這里是一塊試驗田，我們就是先遣隊，萬人大移民必須首先在這里撕開突破口，當時中首期移民處于最艱難時期，2.12事件的影響還沒有完全消除下去，移民對立的情緒很嚴重，在壩區小府坪，經常出現移民大規模阻撓施工的現象。我們緊緊依靠縣委縣政府得力量，對于那些蓄意阻撓施工的人員予以打擊，然后開始從當地的明白人入手，一戶一戶的去爭取他們對移民工作的支持，同時，發動在外地工作的人員動員他們回鄉做移民戶的思想工作。在工作思路上，盡力解決移民戶提出的實際問題，取得移民戶的積極支持。移民搬遷工作漸入正軌。
　　為推動小府坪移民率先搬遷，在許多政策沒有出臺，其他移民村還在組織移民鎖定去向，領取宅基地開工建房的情況下，我們要在小府坪組織實施對耕林地補償到戶的工作。也為今后政策的制定提供基礎。這是一項沒有任何經驗、需要我們在實踐當中去探索中的工作。任務艱巨，但我沒有任何退路，我只能知難而進。
　　我們組織了十七人的工作隊開始工作。林地到戶是一個非常復雜的系統工程，涉及到的矛盾很多：有淹沒面積與未淹沒面積的矛盾，有“證”與無“證”的矛盾，畔界不清的矛盾，權屬爭議的矛盾，版圖面積與實際面積不符的矛盾，林類分類的矛盾，版圖面積如何劃分到戶的矛盾等等，都擺在我們面前，怎么辦？又沒有成文的政策規定，我們只有一件一件的化解，通過中南院提供的技術支持，找到了權威科學的面積依據，組織召開群眾大會，將我們提出的“組為單位、價值核算、以地還地、差額補償”的十六字方針交給群眾討論，獲得了群眾大會的一致通過。通過群眾大會，我們既宣講了政策，又取得了群眾的認可，為今后工作的推動奠定了群眾基礎。隨后我們用了13天時間，將250多畝林地，涉及到56戶，兌現到56戶移民手中。為整個庫區林地分解到戶提供了成功的經驗。我們當初的許多做法寫進了后來的耕林地兌現政策文件。
　　土地分解到戶和耕林地政策兌現一樣，也是一樣全新的事物，但我們都通過實踐中摸索出了一套辦法。就這樣，摸著石頭過河，我們探索了許多解決實際問題的辦法。

　　壩區拆遷：我干部生涯以來最嚴峻的考驗

　　由于工程正常施工的需要，以及壩區群眾免受施工影響的需要，壩區群眾必須率先整體搬遷并拆除舊房。縣移民指揮部下達了六月底必須全部搬遷、片瓦不留的拆遷令。這是縣移民指揮部成立以來指揮長夏樹應下達的最為嚴肅、也最為苛刻的命令。作為下級，作為移民責任主體的鄉鎮政府，作為黨委當中分管移民工作的干部，我沒有別的選擇，只能服從。
　　先易后難，我帶領縣直移民工作隊隊員一起，先從明白人入手，從干部的親戚等人入手做群眾的思想工作，成熟一戶搬遷一戶，一戶一戶的去落實，零零碎碎搬遷了13戶。到6月13日，又組織這13戶移民開始拆除舊房，在壩區搬遷中撕開了一個小突破口。
　　13戶移民的拆遷，在當地造成了一定的影響，其他移民這時看到是動真格的了，大部分移民同意搬離壩區。但是新房沒有建起，要讓移民搬遷，必須為他們解決過渡房的問題，我們又協調安置地政府找過渡房，只用了六天時間，將集中安置點34戶全部安置到過渡房里居住。仍有極少數人也在搬遷，但不愿意拆除舊房，舊房里留一部分不值錢的破亂家具，對外稱沒有搬遷。意圖很明顯，就是要挑戰我們。
　　我沒有懼怕，怕是解決不了問題的，庫底清理，整體拆遷必須在我這里打響頭一炮。我們制定了方案，按計劃實施。
　　6月28日，我們按照既定的時間組織壩區大拆遷活動，從鎮直各單位抽調了一部分人員組成了拆遷工作隊。出發前的一天晚上，我跟每一位參加的通知提前交代：這次出去拆遷，工作難度很大，可能會發生沖突，大家走之前都把家里的事情交代一下，防止出現意外。這次出發，我們就像敢死隊員，我不能保證大家好好的進去，還能平安的回來。但我自己打算不成功就絕不會來。
　　28日當天，我們冒著酷暑，進入壩區開始拆遷，開了會，分頭進行，一班在前面為拆遷掃清道路，同時收集信息，我帶領一班人跟隨挖機一起開始按秩序拆。有幾戶移民始終堅持不拆除舊房，仍在等待、觀望。但我們按照秩序強勢推進，一戶不留。一些頑固的人終于動搖，開始自行拆除部分可用之材料。還有一些人已經搬遷和拆除了椽木檁料，但他就是要看拆遷公平不公平。
　　拆遷中有一處是水文站設立的觀測點，水文觀測是直接服務電站建設的一項內容，建立一個觀測點也非常不容易，我們原計劃保留部分房子供他們居住，但群眾有意見，認為不公平，心里不服氣，不是一戶不留。但拆遷的話水文站又不同意，矛盾很大。為了整個拆遷工作，我們經請示有關領導后決定拆除，水文站的同志堅決反對，找市里、省里說情。我親自帶頭搬東西，大家齊動手開始搬，搬完后就用挖機拆除了，水文站的同志說了這樣一句話：“都是單位，咋能這樣搞呢？”面對責難，我無言，因為我沒有更好的選擇。
　　拆除水文站后，后來的拆遷相對順利了一些，群眾都明白了，開始原來堅持不搬遷的人也開始往屋外搬東西了，，我們也幫著搬；有的老人不愿走，我們就背。大家齊動手，用了兩天時間，將70戶252人的壩區移民房屋全部拆除了，實現了清庫的目標。兩天的時間里，我們午飯都是靠吃方便面，喝礦泉水解決的。7月1日，縣領導冒著大雨，來到夷為平地的小府坪，兌現我的勞動成果時，我很激動，差點哭了。

　　打假擠水：考驗著我的黨性人格

　　因再2004年登記的移民人口中，一部分人雖然登記為移民，但嚴格的說就不是移民，他們利用政策的模糊和自己的社會關系使自己成為了移民身份，來套取移民資金。加上人員流動，異地登記結婚等原因，成為了移民。為了保障國有資金不白白流失，維護移民工作的公正性和嚴肅性，縣委縣政府和縣移民指揮部決定責成田家壩鎮清理假人口。
　　假人口當中，有一部分當初有可能交了“戶口費”的，這為移民身份認定難度增加了難度，搞的不好會造成整個庫區的不穩定。我在這里工作了25年，對田家的情況較為熟悉，為此，鎮黨委政府決定由我牽頭負責清理假人口。
　　這是一個誰接誰燙手的山芋，接手了這項工作就意味著可能要成為一批人仇恨的對象。所有的矛盾一下子集中到我身上。我在田家工作了25年，人老幾代也居住在田家，身邊有許多的親朋好友，做這樣的工作我也頭疼。但我是共產黨員，我必須完成黨交給我的任務。
　　我們先后四次組織鎮村干部核實移民人口，前后共刪除假移民350余人，而這些人不服，認為是花了錢的，紛紛要求恢復移民身份，基層干部敵不住了就往我這里推，而我卻抵到墻了，沒處推，整天都有人找我鬧事。田家壩鎮紅花灣有個姓王的，1991年就到宜城去招親，說話腔調都變了，而2005年他通過不正當的途徑將全家4人的戶口返遷淹沒區，淹沒區移民都不認為他是移民，他就找我鬧，拐了8個“彎”找到我住在縣城的家里去了，我非常惱火。我問他：你不是移民，怎么找都不起作用，何必呢？他說：“我現在不找劃不著了，我耽誤了幾個月的工夫，又花了不少錢，我肯定要下老力把它搞住，否則，我損失了十幾萬元。”我細細一算，不錯，如果把他確定為生產安置的移民，他家4口人，人均生產安置費、補償費和后期扶持加起來3萬多元，正好有12萬多元，他肯定會爭的。基層干部還從中說情，我在夾縫中生存，處于矛盾的頂峰，但我堅持原則頂住了。現在先后有4戶非移民領著一家大小光顧過我的家，嚴重擾亂了我和我家人的正常生活，我的家人對我瞪眼，我只有默默承受！
　　移民工程建設是人們非常關注的熱點，由于移民規劃的遲后，我們的很多工程卻是“三邊”工程，對于規范管理工程帶來難度，集鎮基礎設施建設工程是工程量最大，耗資近五千萬元，而招標時有50家投標單位，選定5家中標，由于設計圖紙沒有完全到位，導致招標的和投標的都具有很大地盲目性，結果在簽訂合同時出了大麻煩，中標單位“扯皮”，合同無法簽訂，我硬是熬了5夜和中標單位“磨嘴皮”，最后既保證了不突破投資概算，施工單位又能接受地方案才把合同簽下來。
　　田家壩鎮共有3條環庫公路22.8km，后靠安置點場平6個，涉及投資800余萬元，我始終參與工程的設計、合同的簽訂、工程的日常監管和最后的工程驗收結算。由于干部職數較少、管理不到位，加上技術型的干部太少，有的干部根本就不懂工程<