我縣今年開始啟動農(nóng)村困難群眾最低生活保障制度（簡稱農(nóng)村低保），它是一種什么樣的制度，究竟能給哪類人群帶來福祉，記者就相關(guān)問題采訪了縣民政局局長王世國。
　　記者（以下簡稱記）：農(nóng)村低保制度是一種什么樣的制度？
　　王世國（以下簡稱王）：農(nóng)村低保是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的一種社會救濟(jì)制度。它是黨中央、國務(wù)院解決民生的一項重要舉措，溫家寶總理在十屆全國人大會議上指出“要在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度”，各地迅速行動，推進(jìn)實施。相對于傳統(tǒng)的定期定量救濟(jì)和臨時救濟(jì)而言，農(nóng)村低保救助對象更具有普遍性，補(bǔ)助水平更具有合理性，管理運作更具有規(guī)范性，資金來源更具有穩(wěn)定性。
　　記：具體到我縣，保障對象和標(biāo)準(zhǔn)各是什么樣的？
　　王：今年，我縣農(nóng)村低保對象主體是在冊農(nóng)村特困戶定期定量救濟(jì)對象、農(nóng)村分散供養(yǎng)孤兒、核查新增農(nóng)村五保對象。按照“分類施保”的原則，具體劃分以下三類。
　　一類對象：對農(nóng)村未享受五保待遇、無勞動能力且生活特別困難的鰥寡孤獨對象，家庭年純收入在200元以下的家庭給予重點保障，2007年人月平補(bǔ)助不低于30元；農(nóng)村散居孤兒每人每年補(bǔ)助1500元。
　　二類對象：對家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動能力且子女未成年、生活特別困難，家庭年純收入在400元以下的農(nóng)村家庭給予救助，2007年人月平補(bǔ)助不低于20元。
　　三類對象：對因災(zāi)、因病及其他原因致家庭主要成員死亡或喪失勞動能力、生活特別困難，家庭年純收入在800元以下的農(nóng)村家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，2007年人月均補(bǔ)助不低于15元。
　　記：農(nóng)村低保政策何時才能執(zhí)行到位？
　　王：我縣已從5月開始啟動農(nóng)村低保工作，6月份完成農(nóng)村特困救助對象審批工作，7月份開始發(fā)放低保金。
　　記：享受農(nóng)村低保后，原來農(nóng)村特困救助資金和農(nóng)村分散孤兒救助金能否繼續(xù)享受？
　　王：從7月1日起，原農(nóng)村特困救助資金和農(nóng)村分散孤兒救助資金停止發(fā)放，按農(nóng)村低保政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　記：王局長，你強(qiáng)調(diào)以家庭年純收入為保障依據(jù)，現(xiàn)在家庭收入很難測算，有什么措施控制隱瞞收入騙取保障現(xiàn)象發(fā)生？
　　王：今年我縣農(nóng)村保障線初步定為年人均800元，從理論上講，凡是低于保障線的農(nóng)村困難居民要全部納入保障范圍。但我縣尚處于起步階段，受資金規(guī)模限制，只能重點保障因病、因殘、年老體弱、缺少勞動力等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。對低保對象的管理，這幾年城市低保為我們積累了一定的經(jīng)驗，主要靠入口嚴(yán)格審查、公示及過程中的動態(tài)管理來控制。實施過程中，堅持“貧中選貧”、“以評為主”的原則，每一個低保對象的審批要經(jīng)過村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局三級審查把關(guān)、三榜公示、三級監(jiān)督。縣民政局還將充實低保管理隊伍，暢通舉報投訴渠道，做好來信來訪接待服務(wù)，爭取做到有訴必查、違規(guī)必究，以保證有限的低保資金用在最困難的人群身上。
　　記：農(nóng)村低保金的申請辦理應(yīng)按怎樣的程序進(jìn)行？
　　王：農(nóng)村低保政策事關(guān)千萬困難群眾的生存大計，申辦程序相對嚴(yán)格。（一）由戶主向戶口所在地村民委員會提出書面申請，并出具戶口薄、身份證、家庭收入狀況證明及殘疾證、子女就讀證明、重病證明和其他相關(guān)證明材料。（二）村委會對申請人家庭基本情況進(jìn)行調(diào)查后，組織村民代表評議，張榜公布征求群眾意見、接受群眾監(jiān)督，填寫《社會救助申請審批表》報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)申報材料，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況逐戶進(jìn)行核實、拍照片，報縣民政局審批。（四）縣民政局對符合條件的予以批準(zhǔn)，對不符合條件的書面通知申請人，并說明理由；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會對縣民政局的批準(zhǔn)結(jié)果張榜公布，7個工作日內(nèi)無異議的，縣民政局發(fā)放《竹山縣社會救助證》，保障對象從批準(zhǔn)之月起領(lǐng)取低保金。
　　記：是不是取得了《竹山縣社會救助證》，就能終身享受農(nóng)村低保待遇？低保對象如何管理？
　　王：那是不可能的。農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保一樣實行動態(tài)管理，一般一年審批一次。在前面我講到，農(nóng)村低保分三類管理，一類對象基本屬于無力致富對象，作為長期保障對象，每年審核一次，只需掌握增減變動；二類、三類對象每半年審核一次。對低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生好轉(zhuǎn)的家庭逐次降低保障金額，家庭困難加劇的視情況提高保障金額。對低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況改善，不再符合農(nóng)村低保條件的，按程序取消其農(nóng)村居民最低生活保障待遇，并收回《竹山縣社會救助證》。
　　記：好政策容易被人鉆空子，有沒有明文規(guī)定哪些對象不能享受農(nóng)村低保待遇的？
　　王：省民政廳規(guī)定，下列七類對象原則上不能享受農(nóng)村低保待遇：1、離開戶籍所在地，舉家遷往其他縣（市）1年以上的；已有住房又新建（購）住房的；2、在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力（在校學(xué)生除外），而不從事生產(chǎn)勞動的；有承包土地，無正當(dāng)理由不耕種的；3、一年內(nèi)購買價值超過低保標(biāo)準(zhǔn)5倍（含5倍）以上非生活必需品的；4、法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的；5、因賭博、吸毒、嫖娼行為造成家庭生活困難且尚未改正的；6、不按規(guī)定如實申報家庭收入、弄虛作假或拒絕核查的；7、其他經(jīng)縣級民政部門認(rèn)定按規(guī)定不能享受低保待遇的。
　　記：如何領(lǐng)取低保金？
　　王：農(nóng)村低保實行社會化發(fā)放，每季度發(fā)放一次，縣財政局按縣民政局提供的發(fā)放花名冊，將資金劃撥到各地指定銀行，低保戶持低保證、存折和戶口簿（或有效證件）直接到代發(fā)銀行領(lǐng)取低保金。　　 記：這項制度能解決我縣多少農(nóng)村貧困人口生活難題？
　　王：今年是啟動年，資金規(guī)模還不是很大，中央、省、縣累計配套資金400萬元，計劃解決15495人生活困難，占全縣農(nóng)業(yè)人口的3.8%。以后爭取逐步提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍，將符合最低生活保障待遇條件的農(nóng)村居民全部納入保障范圍，達(dá)到應(yīng)保盡保。　　
　　記：農(nóng)村低保是關(guān)乎民生、落實民權(quán)的大事，您對辦理低保的組織及工作人員有什么樣的期望和要求？
　　王：農(nóng)村低保工作是體現(xiàn)黨和政府溫暖的又一“民心工程”。我衷心希望各級組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)辦工作人員增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把社會上最需要關(guān)心和幫助的人時刻放在心上，堅持原則，按程序、按政策把好調(diào)查核實申報關(guān)，真正把好事辦好，讓農(nóng)村困難群眾享受到實惠，感受到黨和政府對他們的關(guān)心。