海 月
鄂西北的崇山峻嶺中，一條淺藍色的河流在蜿蜒前行，這就是生生不息的堵河——漢江最大支流。如今，堵河兩岸兒女期盼了42年的夢想，終于圓了！2007年9月25日上午，國家發改委164次主任辦公會上正式核準堵河潘口水電站項目，總投資43.97億元，裝機容量51.3萬千瓦。
堵河大型水電站
長江最大的支流是漢江，漢江最大的支流是堵河，位于堵河的潘口水電站建成后，規模將超過黃龍灘水電站，僅次于丹江口水電站。
● 壩址：距竹山縣城13公里
潘口水電站地處堵河干流上游潘口鄉境內，距竹山縣城13公里，電站裝機容量51.3萬千瓦，年發電量10.5億千瓦時，工程屬于大型一等工程。該水電站設計壩高114米，壩頂長292米，水庫正常蓄水位355米，具有完全年調節能力。
● 壩型：混凝土面板堆石壩
專家通過對壩址地形地質條件以及技術經濟綜合分析比較，最終確定潘口水電站采用混凝土面板堆石壩，右岸岸邊為開敞式溢洪道，設5孔溢洪；左岸由地面廠房和開關站等組成，設有3臺發電機組。
工程所需堆石填筑量將達278萬立方米。
● 工期：3年零7個月完工
2009年10月，實施堵河截流；2011年大壩正式下閘蓄水。
潘口水電站建設總工期為3年零7個月。其中，工程準備期為12個月，主體工程施工期30個月，工程完建期1個月。控制潘口水電站施工進度的關鍵工程項目，系混凝土面板堆石壩建設。
● 移民：3.5萬人全部縣內安置
潘口水電站淹沒區涉及竹山、竹溪兩縣10個鄉鎮、71個行政村（居委會），將形成61平方公里的庫面，水庫總庫容量達23.4億立方米。至水電站建成，需動遷兩縣移民3.5萬人。據了解，移民將全部實行縣內安置。
由于庫區長期緩建、停建，基礎設施嚴重滯后，其中1.44萬人居住在極度貧困的環境中。這些居民生活狀況平均落后毗臨地區至少10年以上。
● 投資：43.97億元
今年3月14日，漢江集團與京能集團在北京共同簽署《湖北十堰漢江流域水電開發戰略協議》，為加快十堰地區水電項目開發進度，漢江集團和京能集團本著平等協商、互利雙贏的原則，就漢江水電開發有限責任公司增資擴股事宜達成了協議。5月底，漢江集團、京能集團經過協商，雙方分別占總投資份額的60%、40%，共同開發建設潘口水電站。工程動態總投資43.97億元，其中，移民所需經費為22.5億元。
● 業主：兩大國企強強聯手
總部位于丹江口市的漢江集團是水利系統的大型企業，隸屬長江水利委員會。該集團早在3年前就開始著手流域內水電開發的前期準備工作，先后取得了堵河流域三級電站及孤山電站項目的開發權，成立了漢江水電開發有限責任公司。
擔負著首都能源供應的京能集團，全稱為“北京能源投資（集團）有限公司”，是北京市人民政府設立的國有獨資公司。2006年，公司總資產達到426億元，凈資產167億元，利潤14.8億元，綜合實力名列北京市屬企業第1位，全國企業集團前90位。
五易其主
世紀夢想，百年夙愿。2006年3月15日，國家發改委正式受理省發改委呈報的《關于核準堵河潘口水電站項目的請示》，這標志著潘口水電站項目進入國家核準程序。該項目終于從鄂西北深山“走進”首都北京。
● 37年前已選定壩址
1966年，水利電力部長沙勘測設計院提出意見報告，建議堵河干流采用黃龍灘、潘口兩級開發方案，并推薦黃龍灘水電站作為堵河開發的第一期工程。1970年，經湖北省、水利電力部第十工程局、鄖陽地區、水利電力部長沙勘測設計院以及各方面代表會商了選壩意見，經過比對，并報上級批準，選定了潘口水電站壩址。
● 初次擱淺：潘口讓位葛洲壩
1970年9月，在興建黃龍灘水電站的同時，水利電力部第十工程局成立了潘口工程指揮部，開始施工準備工作。當時，施工隊伍已經進場，設計方面也完成了潘口水電站初步設計的大部分工作。12月30日，為荊江防洪和緩解華中地區用電緊張，國家開工興建葛洲壩水利樞紐工程，潘口工程奉命下馬。
● 再次擱置：隔河巖先拔頭籌
1986年3月，水利電力部批準潘口水電站初步設計報告，工程具備開工條件，上馬再一次提上議事日程。1987年，因為考慮到鄂西南少數民族地區的脫貧致富，國家與湖北省政府在清江開工興建隔河巖水電站，潘口水電站再次被擱置。
● 錯過機遇：電力部門體制改革
1998年5月，省電力局有意開發潘口水電站，并且決定由省電力公司承借周轉金，作為可研經費，委托中南勘測設計研究院重新編制可行性研究報告。8月，國家推行“政企分開，廠網分開”為主要內容的電力體制改革，潘口水電站又一次錯過了上馬的機遇。
● 險些擱淺：國家加大宏觀調控
2003年3月，湖北省考察團赴浙江考察并推介招商項目時，潘口水電站引起了浙江縱橫控股集團的關注。經過實地考察、洽談，同年8月26日，十堰市人民政府與該集團簽訂了梯級開發堵河水能資源的框架協議，由該集團投資58億元興建潘口、龍背灣、小漩三座水電站。
2004年7月22日國務院發布關于投資體制改革的決定以來，電力項目先后經過了國家加大宏觀調控力度、資源約束增加、電站項目清理和環評風暴等洗禮。由于政府部門強有力地主導了項目推進進程，潘口水電站項目才沒有“觸礁”擱淺。
● 一錘定音：漢江集團雷厲風行
2005年下半年，國家配合深化投資體制改革，加強宏觀調控，整頓規范金融秩序，給近幾年快速擴張的縱橫控股集團帶來了市場和資金等多方面壓力，集團董事會決定收縮投資領域。同年9月，縱橫控股集團表示“愿意由更有實力的開發商來推進項目建設”。
緊要關頭，市政府極力爭取漢江集團進軍潘口。
2005年10月，經過市政府協調，漢江集團與縱橫控股集團簽訂了前期可研成果整體轉讓協議，接手開發潘口等水電站項目。
漢江集團接手潘口水電站項目當即支付前期成果轉讓費用4800萬元，不到3個月共投入資金高達1.5億元，充分證實了業主堅定的開發決心、強大的經濟實力和雷厲風行的作風。
功在當代
2004年，電力項目投資管理由審批制改為核準制后，國家對于項目的要求更高，程序更多，管理更嚴，這無疑加大了潘口水電站上馬的難度。另外，潘口水電站投資概算過大、移民補償投資占比過高是項目本身的“軟肋”，也是業主是否愿意投資、銀行是否同意貸款、國家是否核準的關鍵所在。如果失去這次機遇，潘口水電站也許再無上馬的可能。
● 省市領導積極支持
潘口水電站得到了省領導高度重視，并積極支持項目建設。湖北省委領導俞正聲、羅清泉、楊松、周堅衛等先后多次赴實地調研考察。省委、省政府將潘口水電站作為湖北省重點扶貧工程，列入“十一五”能源類建設項目。
市長陳天會多次到現場指導，并赴武漢專程就潘口水電站核準前程序性要點工作進行了匯報銜接。
市政府幾年來一直將潘口水電站項目作為開發我市水電產業、建設水電城工作的重中之重，放在政府工作的突出位置。市長陳天會親自擔任項目總指揮長，帶領潘口水電站項目團隊攻克了一個又一個的難關；深入潘口水電站移民大鎮——田家壩，認真傾聽村民強烈要求盡快上馬潘口水電站的呼聲；在項目進入國家發改委核準的關鍵時期，陳市長在一天時間內，先后約見國家發改委3位副主任、4位司長進行面對面匯報，表達了山區人民強烈要求盡快上馬潘口水電站的愿望和市、縣政府全力做好移民安置工作的決心，為項目順利核準打下了堅實的基礎；即使在參加兩會的間隙，陳市長仍抓住機會向國家發改委分管副主任陳德銘作專題匯報，爭取支持。
在國家發改委掛職鍛煉的副市長高勤，利用掛職機會為項目順利通過國家發改委的核準做了大量的穿針引線工作；市政府副廳級調研員李新祥作為潘口水電站項目的具體協調負責人，見證了項目核準的每一步艱辛的工作。
2006年3月2日，省政府召開專題會議研究支持潘口水電站核準事宜，主持會議的省政府常務副省長周堅衛說：“十堰市政府百折不撓的毅力讓我們很感動，省里一定想辦法支持潘口水電站上馬。”
● 踏破鐵鞋跑項目
市委市政府領導及市直各部門負責同志為潘口水電站核準傾盡全力，殫精竭力，破解了許多難題，奉獻了扶貧幫困的愛心。
2003年9月，市政府副廳級調研員李新祥、竹山縣委書記書記為協調省電力公司、中南勘測設計研究院順利將項目開發權和前期成果轉讓給縱橫控股集團，當天從武漢往返長沙。當時大雨傾盆，京珠高速公路交通堵塞，二人當機立斷冒雨徒步一個小時，又租乘一輛電動三輪車，繞行鄉間土路。當他們滿身泥水準時出現在省發改委會議室時，與會者頓時都驚呆了。縣長沈學強更是身先士卒，奔波在第一線爭取項目、推動核準。
水電水利規劃設計總院的領導感慨地說，有這樣的黨委、政府，沒有上不去的項目；有這樣的領導干部，沒有干不成的事業。
● 未雨綢繆啟動基礎建設
潘口水電站歷時40多年的論證，市縣政府花費了大量的人力、物力、財力，項目業主已投入前期費用達1.2億元，庫區各項建設長期處于停滯狀態，人民群眾為此付出了巨大的犧牲。
為了確保項目建設順利進行，今年3月31日正式開工建設了堵河潘口施工大橋，并建設了右岸進場公路，積極創優施工環境。
目前，竹山、竹溪兩縣已在安置區開始興建通鄉通村水泥路、水廠、垃圾處理場、供電等基礎設施建設，用以改善移民安置區生產生活條件。
● 匯報材料裝滿兩大旅行箱
為了推進該項目，涉及到的專題會議多達110多次，僅以市縣政府名義起草的文件就有100多個。搜集整理的潘口水電站相關檔案資料達770多冊，擬定提交省市有關部門和中南勘測設計研究院等單位的各類文件、材料足足裝滿兩只大旅行箱。
兩年多來，市縣黨委、政府幫助業主和設計單位先后組織完成了項目核準所需的17個專題報告的編制、咨詢、修定、評審、審查，累計召開咨詢、評審會議達80多場次。其中，僅建設征地和移民安置規劃專題報告就進行了5次修編、6次咨詢。
● 省府扶持資金3.4億元
2005年初開始，潘口水電站項目進入攻堅時期。省政府明確將潘口水電站納入全省重點扶貧項目、作為大中型水利樞紐工程給予稅費優惠、享受調峰電價等一系列頗有“含金量”的政策，同意減免潘口水電站項目的稅費和給予政策性扶持的資金合計高達3.4億元。
在全市項目推進會議上，時任市長的陳天會指出，如果全市上下都有跑潘口水電站項目這種堅韌不拔的精神，很少有跑不成的項目。
● 省府先后召開兩個專題會
省政府就潘口水電站項目建設先后召開了兩個專題會議、出臺兩份專題會議紀要。
從扶貧搬遷、整村推進、片區開發、稅費減免等方面給予幾億元額度的優惠政策扶持，全省史無前例。
● 修水電站舉行聽證會，全國首次
去年，竹山縣8個涉及到潘口水電站的淹沒區和安置區的鄉鎮同時舉行聽證會，縣移民局設立專線對相關問題進行解答。據了解，為修建水電站舉行聽證會，在我國水電史上還是首次。
竹溪縣委、縣政府也積極支持配合潘口水電站項目爭取工作，竭盡全力做好該縣1萬多移民的縣內安置工作。
● 電站早建比晚建好
移民安置是項目建設的關鍵。中咨公司、電規總院、湖北省移民局通過多次實地評估、審查后認為，潘口水電站移民數量相對較多，但與同類型水電工程相比，一個鮮明的特點是移民是從生存條件惡劣的地區搬遷到基本生活條件相對較好的安置區，移民安置補償標準和移民安置規劃符合國家和行業規程要求，能夠實現全市統籌、縣內安置。
中咨公司專家指出，如果工程不建設，仍要按照扶貧搬遷規劃逐步搬遷，仍需投入大量資金進行扶貧并改善庫區基礎設施，建設該項目具有發電、防洪、扶貧效益，總體上看工程建設利大于弊。“上比不上好，早建比晚建好”。
利在千秋
潘口水電站建設是培植十堰市新型主導產業的現實選擇，是貧困地區群眾脫貧致富的希望工程，是堵河流域梯級開發的龍頭項目，是湖北電網的優質調峰電源。同時，還是下游黃龍灘水電站和十堰城區防洪滯洪的保安工程，是提高中線南水北調供水量和供水保證率的必然要求，其經濟效益、社會效益、扶貧效益、生態效益顯著。
● 壯大水電產業
在我市確立的“一主四大”支柱產業發展格局中，加速發展水電產業是其中重要一項。十堰是全省資源大市，特別是水能資源富集，加快潘口水電站項目建設，是我市培植新型主導產業的需要。
潘口水電站作為全市水電產業開發的“龍頭電站”，工程建成后形成的潘口水庫，又將成為堵河流域梯級開發的“龍頭水庫”。加快潘口水電站項目建設，對于做大做強我市水電產業，顯得更加迫切和重要。
● 發揮調峰作用
潘口水電站地處堵河中游，是堵河流域梯級開發的關鍵性工程，該電站上游有龍背灣，下游有小漩兩座水電站待開發，且為同一業主。龍背灣、小漩水電站單獨建設難以發揮自身優勢，如果將龍背灣、小漩和潘口水電站作為一組電源開發，可以增加三座水電站在電力市場的整體競爭力。潘口水電站對下游黃龍灘水電站還有很好的補償作用，建成后可對黃龍灘水電站進行補償調節，使黃龍灘水電站更好地在湖北乃至華中電網中發揮調峰作用。
● 提高防洪能力
建設潘口水電站對于提高竹山城關、十堰市區防洪能力起到至關重要作用。該水電站建成后，竹山城關的防洪標準將由20年一遇提高到50年一遇；黃龍灘水電站的防洪標準由500年一遇提高到2000年一遇。
● 改善生態環境
潘口水電站庫區水土流失嚴重，是我省水土流失重點治理區之一。水電站建成后將形成61平方公里的庫面，獨特的小氣候，有利于改善庫區生態環境。同時，庫區人口的大量遷出，結束了毀林開荒、伐木取火，直接減少人為因素對生態的破壞。
● 增加財政收入
潘口水電站年發電量10.5億千瓦時，每年售電收入達4.46億元，可直接增加地方財力4500萬元。同時，可拉動當地建筑、建材、旅游、服務業和農副產品加工業的發展，增加相關產業增收6億元。
● 優化電源結構
建設潘口水電站是湖北電力系統發展和電源結構優化的需要。
潘口水電站對優化系統的電源結構、降低火電機組的煤耗、提高火電利用小時，提高電網的安全穩定運行都將起到十分重要的作用。
經湖北電力公司對系統2015年水平電力電量平衡計算，潘口水電站建設可降低系統火電年平均調峰率2.74個百分點，提高火電年利用小時69小時，減少火電標準煤耗43萬噸。
● 服務南水北調
南水北調中線工程近期調水量95億立方米，遠期130億立方米，丹江口大壩加高后可調水量為64億立方米。潘口水庫形成后，可增加有效調節庫容11.2億立方米，可增加南水北調中線工程的調水量，提高供水保證率，也有利于污染治理，保證水質安全。
鄂西北的崇山峻嶺中，一條淺藍色的河流在蜿蜒前行，這就是生生不息的堵河——漢江最大支流。如今，堵河兩岸兒女期盼了42年的夢想，終于圓了！2007年9月25日上午，國家發改委164次主任辦公會上正式核準堵河潘口水電站項目，總投資43.97億元，裝機容量51.3萬千瓦。
堵河大型水電站
長江最大的支流是漢江，漢江最大的支流是堵河，位于堵河的潘口水電站建成后，規模將超過黃龍灘水電站，僅次于丹江口水電站。
● 壩址：距竹山縣城13公里
潘口水電站地處堵河干流上游潘口鄉境內，距竹山縣城13公里，電站裝機容量51.3萬千瓦，年發電量10.5億千瓦時，工程屬于大型一等工程。該水電站設計壩高114米，壩頂長292米，水庫正常蓄水位355米，具有完全年調節能力。
● 壩型：混凝土面板堆石壩
專家通過對壩址地形地質條件以及技術經濟綜合分析比較，最終確定潘口水電站采用混凝土面板堆石壩，右岸岸邊為開敞式溢洪道，設5孔溢洪；左岸由地面廠房和開關站等組成，設有3臺發電機組。
工程所需堆石填筑量將達278萬立方米。
● 工期：3年零7個月完工
2009年10月，實施堵河截流；2011年大壩正式下閘蓄水。
潘口水電站建設總工期為3年零7個月。其中，工程準備期為12個月，主體工程施工期30個月，工程完建期1個月。控制潘口水電站施工進度的關鍵工程項目，系混凝土面板堆石壩建設。
● 移民：3.5萬人全部縣內安置
潘口水電站淹沒區涉及竹山、竹溪兩縣10個鄉鎮、71個行政村（居委會），將形成61平方公里的庫面，水庫總庫容量達23.4億立方米。至水電站建成，需動遷兩縣移民3.5萬人。據了解，移民將全部實行縣內安置。
由于庫區長期緩建、停建，基礎設施嚴重滯后，其中1.44萬人居住在極度貧困的環境中。這些居民生活狀況平均落后毗臨地區至少10年以上。
● 投資：43.97億元
今年3月14日，漢江集團與京能集團在北京共同簽署《湖北十堰漢江流域水電開發戰略協議》，為加快十堰地區水電項目開發進度，漢江集團和京能集團本著平等協商、互利雙贏的原則，就漢江水電開發有限責任公司增資擴股事宜達成了協議。5月底，漢江集團、京能集團經過協商，雙方分別占總投資份額的60%、40%，共同開發建設潘口水電站。工程動態總投資43.97億元，其中，移民所需經費為22.5億元。
● 業主：兩大國企強強聯手
總部位于丹江口市的漢江集團是水利系統的大型企業，隸屬長江水利委員會。該集團早在3年前就開始著手流域內水電開發的前期準備工作，先后取得了堵河流域三級電站及孤山電站項目的開發權，成立了漢江水電開發有限責任公司。
擔負著首都能源供應的京能集團，全稱為“北京能源投資（集團）有限公司”，是北京市人民政府設立的國有獨資公司。2006年，公司總資產達到426億元，凈資產167億元，利潤14.8億元，綜合實力名列北京市屬企業第1位，全國企業集團前90位。
五易其主
世紀夢想，百年夙愿。2006年3月15日，國家發改委正式受理省發改委呈報的《關于核準堵河潘口水電站項目的請示》，這標志著潘口水電站項目進入國家核準程序。該項目終于從鄂西北深山“走進”首都北京。
● 37年前已選定壩址
1966年，水利電力部長沙勘測設計院提出意見報告，建議堵河干流采用黃龍灘、潘口兩級開發方案，并推薦黃龍灘水電站作為堵河開發的第一期工程。1970年，經湖北省、水利電力部第十工程局、鄖陽地區、水利電力部長沙勘測設計院以及各方面代表會商了選壩意見，經過比對，并報上級批準，選定了潘口水電站壩址。
● 初次擱淺：潘口讓位葛洲壩
1970年9月，在興建黃龍灘水電站的同時，水利電力部第十工程局成立了潘口工程指揮部，開始施工準備工作。當時，施工隊伍已經進場，設計方面也完成了潘口水電站初步設計的大部分工作。12月30日，為荊江防洪和緩解華中地區用電緊張，國家開工興建葛洲壩水利樞紐工程，潘口工程奉命下馬。
● 再次擱置：隔河巖先拔頭籌
1986年3月，水利電力部批準潘口水電站初步設計報告，工程具備開工條件，上馬再一次提上議事日程。1987年，因為考慮到鄂西南少數民族地區的脫貧致富，國家與湖北省政府在清江開工興建隔河巖水電站，潘口水電站再次被擱置。
● 錯過機遇：電力部門體制改革
1998年5月，省電力局有意開發潘口水電站，并且決定由省電力公司承借周轉金，作為可研經費，委托中南勘測設計研究院重新編制可行性研究報告。8月，國家推行“政企分開，廠網分開”為主要內容的電力體制改革，潘口水電站又一次錯過了上馬的機遇。
● 險些擱淺：國家加大宏觀調控
2003年3月，湖北省考察團赴浙江考察并推介招商項目時，潘口水電站引起了浙江縱橫控股集團的關注。經過實地考察、洽談，同年8月26日，十堰市人民政府與該集團簽訂了梯級開發堵河水能資源的框架協議，由該集團投資58億元興建潘口、龍背灣、小漩三座水電站。
2004年7月22日國務院發布關于投資體制改革的決定以來，電力項目先后經過了國家加大宏觀調控力度、資源約束增加、電站項目清理和環評風暴等洗禮。由于政府部門強有力地主導了項目推進進程，潘口水電站項目才沒有“觸礁”擱淺。
● 一錘定音：漢江集團雷厲風行
2005年下半年，國家配合深化投資體制改革，加強宏觀調控，整頓規范金融秩序，給近幾年快速擴張的縱橫控股集團帶來了市場和資金等多方面壓力，集團董事會決定收縮投資領域。同年9月，縱橫控股集團表示“愿意由更有實力的開發商來推進項目建設”。
緊要關頭，市政府極力爭取漢江集團進軍潘口。
2005年10月，經過市政府協調，漢江集團與縱橫控股集團簽訂了前期可研成果整體轉讓協議，接手開發潘口等水電站項目。
漢江集團接手潘口水電站項目當即支付前期成果轉讓費用4800萬元，不到3個月共投入資金高達1.5億元，充分證實了業主堅定的開發決心、強大的經濟實力和雷厲風行的作風。
功在當代
2004年，電力項目投資管理由審批制改為核準制后，國家對于項目的要求更高，程序更多，管理更嚴，這無疑加大了潘口水電站上馬的難度。另外，潘口水電站投資概算過大、移民補償投資占比過高是項目本身的“軟肋”，也是業主是否愿意投資、銀行是否同意貸款、國家是否核準的關鍵所在。如果失去這次機遇，潘口水電站也許再無上馬的可能。
● 省市領導積極支持
潘口水電站得到了省領導高度重視，并積極支持項目建設。湖北省委領導俞正聲、羅清泉、楊松、周堅衛等先后多次赴實地調研考察。省委、省政府將潘口水電站作為湖北省重點扶貧工程，列入“十一五”能源類建設項目。
市長陳天會多次到現場指導，并赴武漢專程就潘口水電站核準前程序性要點工作進行了匯報銜接。
市政府幾年來一直將潘口水電站項目作為開發我市水電產業、建設水電城工作的重中之重，放在政府工作的突出位置。市長陳天會親自擔任項目總指揮長，帶領潘口水電站項目團隊攻克了一個又一個的難關；深入潘口水電站移民大鎮——田家壩，認真傾聽村民強烈要求盡快上馬潘口水電站的呼聲；在項目進入國家發改委核準的關鍵時期，陳市長在一天時間內，先后約見國家發改委3位副主任、4位司長進行面對面匯報，表達了山區人民強烈要求盡快上馬潘口水電站的愿望和市、縣政府全力做好移民安置工作的決心，為項目順利核準打下了堅實的基礎；即使在參加兩會的間隙，陳市長仍抓住機會向國家發改委分管副主任陳德銘作專題匯報，爭取支持。
在國家發改委掛職鍛煉的副市長高勤，利用掛職機會為項目順利通過國家發改委的核準做了大量的穿針引線工作；市政府副廳級調研員李新祥作為潘口水電站項目的具體協調負責人，見證了項目核準的每一步艱辛的工作。
2006年3月2日，省政府召開專題會議研究支持潘口水電站核準事宜，主持會議的省政府常務副省長周堅衛說：“十堰市政府百折不撓的毅力讓我們很感動，省里一定想辦法支持潘口水電站上馬。”
● 踏破鐵鞋跑項目
市委市政府領導及市直各部門負責同志為潘口水電站核準傾盡全力，殫精竭力，破解了許多難題，奉獻了扶貧幫困的愛心。
2003年9月，市政府副廳級調研員李新祥、竹山縣委書記書記為協調省電力公司、中南勘測設計研究院順利將項目開發權和前期成果轉讓給縱橫控股集團，當天從武漢往返長沙。當時大雨傾盆，京珠高速公路交通堵塞，二人當機立斷冒雨徒步一個小時，又租乘一輛電動三輪車，繞行鄉間土路。當他們滿身泥水準時出現在省發改委會議室時，與會者頓時都驚呆了。縣長沈學強更是身先士卒，奔波在第一線爭取項目、推動核準。
水電水利規劃設計總院的領導感慨地說，有這樣的黨委、政府，沒有上不去的項目；有這樣的領導干部，沒有干不成的事業。
● 未雨綢繆啟動基礎建設
潘口水電站歷時40多年的論證，市縣政府花費了大量的人力、物力、財力，項目業主已投入前期費用達1.2億元，庫區各項建設長期處于停滯狀態，人民群眾為此付出了巨大的犧牲。
為了確保項目建設順利進行，今年3月31日正式開工建設了堵河潘口施工大橋，并建設了右岸進場公路，積極創優施工環境。
目前，竹山、竹溪兩縣已在安置區開始興建通鄉通村水泥路、水廠、垃圾處理場、供電等基礎設施建設，用以改善移民安置區生產生活條件。
● 匯報材料裝滿兩大旅行箱
為了推進該項目，涉及到的專題會議多達110多次，僅以市縣政府名義起草的文件就有100多個。搜集整理的潘口水電站相關檔案資料達770多冊，擬定提交省市有關部門和中南勘測設計研究院等單位的各類文件、材料足足裝滿兩只大旅行箱。
兩年多來，市縣黨委、政府幫助業主和設計單位先后組織完成了項目核準所需的17個專題報告的編制、咨詢、修定、評審、審查，累計召開咨詢、評審會議達80多場次。其中，僅建設征地和移民安置規劃專題報告就進行了5次修編、6次咨詢。
● 省府扶持資金3.4億元
2005年初開始，潘口水電站項目進入攻堅時期。省政府明確將潘口水電站納入全省重點扶貧項目、作為大中型水利樞紐工程給予稅費優惠、享受調峰電價等一系列頗有“含金量”的政策，同意減免潘口水電站項目的稅費和給予政策性扶持的資金合計高達3.4億元。
在全市項目推進會議上，時任市長的陳天會指出，如果全市上下都有跑潘口水電站項目這種堅韌不拔的精神，很少有跑不成的項目。
● 省府先后召開兩個專題會
省政府就潘口水電站項目建設先后召開了兩個專題會議、出臺兩份專題會議紀要。
從扶貧搬遷、整村推進、片區開發、稅費減免等方面給予幾億元額度的優惠政策扶持，全省史無前例。
● 修水電站舉行聽證會，全國首次
去年，竹山縣8個涉及到潘口水電站的淹沒區和安置區的鄉鎮同時舉行聽證會，縣移民局設立專線對相關問題進行解答。據了解，為修建水電站舉行聽證會，在我國水電史上還是首次。
竹溪縣委、縣政府也積極支持配合潘口水電站項目爭取工作，竭盡全力做好該縣1萬多移民的縣內安置工作。
● 電站早建比晚建好
移民安置是項目建設的關鍵。中咨公司、電規總院、湖北省移民局通過多次實地評估、審查后認為，潘口水電站移民數量相對較多，但與同類型水電工程相比，一個鮮明的特點是移民是從生存條件惡劣的地區搬遷到基本生活條件相對較好的安置區，移民安置補償標準和移民安置規劃符合國家和行業規程要求，能夠實現全市統籌、縣內安置。
中咨公司專家指出，如果工程不建設，仍要按照扶貧搬遷規劃逐步搬遷，仍需投入大量資金進行扶貧并改善庫區基礎設施，建設該項目具有發電、防洪、扶貧效益，總體上看工程建設利大于弊。“上比不上好，早建比晚建好”。
利在千秋
潘口水電站建設是培植十堰市新型主導產業的現實選擇，是貧困地區群眾脫貧致富的希望工程，是堵河流域梯級開發的龍頭項目，是湖北電網的優質調峰電源。同時，還是下游黃龍灘水電站和十堰城區防洪滯洪的保安工程，是提高中線南水北調供水量和供水保證率的必然要求，其經濟效益、社會效益、扶貧效益、生態效益顯著。
● 壯大水電產業
在我市確立的“一主四大”支柱產業發展格局中，加速發展水電產業是其中重要一項。十堰是全省資源大市，特別是水能資源富集，加快潘口水電站項目建設，是我市培植新型主導產業的需要。
潘口水電站作為全市水電產業開發的“龍頭電站”，工程建成后形成的潘口水庫，又將成為堵河流域梯級開發的“龍頭水庫”。加快潘口水電站項目建設，對于做大做強我市水電產業，顯得更加迫切和重要。
● 發揮調峰作用
潘口水電站地處堵河中游，是堵河流域梯級開發的關鍵性工程，該電站上游有龍背灣，下游有小漩兩座水電站待開發，且為同一業主。龍背灣、小漩水電站單獨建設難以發揮自身優勢，如果將龍背灣、小漩和潘口水電站作為一組電源開發，可以增加三座水電站在電力市場的整體競爭力。潘口水電站對下游黃龍灘水電站還有很好的補償作用，建成后可對黃龍灘水電站進行補償調節，使黃龍灘水電站更好地在湖北乃至華中電網中發揮調峰作用。
● 提高防洪能力
建設潘口水電站對于提高竹山城關、十堰市區防洪能力起到至關重要作用。該水電站建成后，竹山城關的防洪標準將由20年一遇提高到50年一遇；黃龍灘水電站的防洪標準由500年一遇提高到2000年一遇。
● 改善生態環境
潘口水電站庫區水土流失嚴重，是我省水土流失重點治理區之一。水電站建成后將形成61平方公里的庫面，獨特的小氣候，有利于改善庫區生態環境。同時，庫區人口的大量遷出，結束了毀林開荒、伐木取火，直接減少人為因素對生態的破壞。
● 增加財政收入
潘口水電站年發電量10.5億千瓦時，每年售電收入達4.46億元，可直接增加地方財力4500萬元。同時，可拉動當地建筑、建材、旅游、服務業和農副產品加工業的發展，增加相關產業增收6億元。
● 優化電源結構
建設潘口水電站是湖北電力系統發展和電源結構優化的需要。
潘口水電站對優化系統的電源結構、降低火電機組的煤耗、提高火電利用小時，提高電網的安全穩定運行都將起到十分重要的作用。
經湖北電力公司對系統2015年水平電力電量平衡計算，潘口水電站建設可降低系統火電年平均調峰率2.74個百分點，提高火電年利用小時69小時，減少火電標準煤耗43萬噸。
● 服務南水北調
南水北調中線工程近期調水量95億立方米，遠期130億立方米，丹江口大壩加高后可調水量為64億立方米。潘口水庫形成后，可增加有效調節庫容11.2億立方米，可增加南水北調中線工程的調水量，提高供水保證率，也有利于污染治理，保證水質安全。
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