打造竹山外派勞務品牌　求穩做強外派勞務產業

組稿：陳興云　李玉貴　毛仁忠　柏云雙

縣委書記書記（左一）陪同省商務廳副廳長張忠寶（右一）、市商務局局長張新藝（左三）調研我縣外派勞務工作。
　　


縣長、縣外派勞務工作領導小組組長沈學強親自為出國“打洋工”人員送行。


　　
縣商務局組織對外派勞務人員進行技能培訓。

　　近幾年來，外派勞務成為全縣打工經濟的新亮點。到目前全縣發展外派勞務村50多個，先后向美國、日本、新加坡、毛里求斯、沙特阿拉伯、伊拉克、坦桑尼亞、土耳其、贊比亞、阿爾及利亞、蒙古等十多個國家和地區外派建筑工、縫紉工、紡織工等技工人員1300多人，累計創勞務收入9400萬美元。2006年，縣商務局被省商務廳授予“全省對外經濟合作先進單位”榮譽稱號，被省商務廳確定為全省外派勞務綜合基地試點縣。

規范引導——積極培育外派勞務產業

　　我縣有著豐富的勞動力資源，常年勞動力存量9萬人以上。為轉移剩余勞力就業，富民增收，縣委、縣政府審時度勢，不失時機地將外派勞務工作提上了議事日程，積極引導，強化服務，實現了外派勞務從無序到規范化管理。廣泛宣傳黨和國家有關勞務開發政策以及務工致富典型，引導城鄉青年“邁出家門，走出國門”；成立以縣長為組長的外派勞務工作領導小組，各鄉鎮也成立相應的工作機構，由黨政“一把手”親自掛帥負總責，并將外派勞務工作作為年度經濟目標考核的重要指標；成立外派勞務服務中心，將外派勞務歸口商務局統一管理，勞動、教育、扶貧、公安等多個部門協調配合，定期召開聯席會議，共同為外派勞務提供快捷、周到的服務。縣政府還制定出臺了《竹山縣外派勞務管理辦法》、《外派勞務綜合基地建設實施方案》、《關于加強外派勞務工作的通知》等文件，為外派勞務發展提供強大的政策保障；組建縣、鄉、村三級外派勞務網絡，在全縣17個鄉鎮、256個行政村設立了信息聯絡站，外出人員可就近報名，建立外派勞務儲備人員數據庫。以竹坪外派勞務基地鄉建設為中心，以點帶面，把外派勞務好的人物典型、好的經驗做法宣傳至周邊附近鄉鎮乃至全縣，積極儲備豐富的外派勞務資源。同時，商務部門主動加強同各地外經公司的聯系，爭取更多更優的外派勞務定單。
　　部門協調配合，解除外派勞務人員的后顧之憂。在農忙季節，村組統一調劑勞力，對外派勞務人員家庭實行互助；出國人員所需的各種證件，縣直各相關部門實行快速辦理；對無力承擔中介服務費的困難戶，銀行給予小額貸款支持；對留守的兒童給予特別的關心和照顧；司法機關建立了法律跟蹤服務制度，切實保障外出務工人員的合法權益，讓外派人員放心走出去，安心創大業。由于措施得力，城鄉勞動力出國積極性高漲。今年元至9月份，已成功派出赴土耳其、蒙古、阿爾及利亞等國勞務人員242人。

管理培訓——外派勞務人員成了“香餑餑”

　　過去農民出國干的多部分是修水壩、筑鐵路等臟、苦、累的重體力勞務。為提高外派勞務質量、變民工為技工，我縣認真抓好管理和培訓，打造外派勞務品牌。
　　在外派勞務的各個環節上，嚴格按照國家標準規范，建起了一整套工作程序，實行規范化、標準化、國際化管理。按照出國流程，制定了組織招收、出國前培訓、政治審查、體檢防疫等制度，對每批次的外派勞務做到事前有安排，事中有監督，事后有落實。對外派50人以上的，縣里還選派1-2名管理人員跟蹤服務。
　　強化培訓提高質量。堅持“先培訓后外派”的原則，整合“雨露計劃”、“陽光工程”、“春風行動”等政策資源，依托師資力量雄厚、辦學條件優越的職業技術教育機構，建立外派勞務培訓基地，探索出訂單培訓，定向培養，定向外派等多種培訓模式并存的培訓體系，與國際市場需求掛鉤。對外派勞務人員進行語言、專業技術、法律法規培訓，以政治公德教育、出國政策教育、外派常識教育、派往國民情禮儀教育、安全防范及誠信為人教育，使外派人員做到愛國守法、明禮誠信、努力工作、開拓創新、協調配合、為國爭光。培訓工種也由初期的單一建筑勞務逐步擴展到縫紉、針織、焊接、機械、海員、電子操作等20多個品牌。目前，全縣共培訓外派勞務人員21批2200余人次，經培訓出國的勞務人員1000余人，培訓儲備各類技術人才10000余人。如今，我縣外派勞務品牌已初步顯現，用工單位聯系業務的絡繹不絕，外經企業的訂單紛至沓來。去年全縣共外派勞務550人次，今年3月，服裝縫紉、電子裝接班剛開課，學員就被黑龍江火電三公司、中鐵十二局集團有限公司、河北圣侖進出口集團公司等企業預訂一空。

政策激勵——出國歸來帶動地方發展

　　縣委書記書記曾多次強調：“勞務收入是城鄉居民最直接、最有效的增收來源，他們在打工中開闊了視野、增長了見識、掌握了一技之長、收集了不少致富信息，是促進新農村建設、加快縣域經濟快速發展的重要力量。各級各部門要切實為他們發展創業搭建平臺。”我縣外派勞務人員基本實現了“出國一人，致富一家，帶動一片”的目標。竹坪鄉青年但漢衛，1993年在伊拉克打工回鄉后，利用在國外掘得的“第一桶金”，在縣城做起了太陽能生意，如今個人資產達200多萬元，安排富余勞動就業20多人。擂鼓鎮青年諶德全利用在贊比亞當建筑工學到的新技術，如今在新疆烏魯木齊經營著一家自己的建筑公司，并帶領著150多名鄉親立足當地建筑市場。
　　為鼓勵外派勞務人員返鄉創業，縣委、縣政府為他們提供土地、稅收方面的優惠；有關職能部門積極為他們當好“智囊”，及時提供有關產品銷售、新產品開發等方面的信息；各級黨委政府每年堅持組織召開打工能人座談會。今年初，縣委、縣政府公開表彰10名打工之星。據統計，全縣已有500多出國農民成為鄉村經濟示范戶，100多人在鄉鎮或縣城投資創業，帶動了地方經濟的快速發展。

縣政府辦公室關于進一步做好外派勞務工作的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府各有關部門：
　　為進一步做好外派勞務工作，加快農村剩余勞動力轉移，促進外派勞務經濟發展，現將有關事項通知如下：
　　一、提高認識，加強領導
　　做好外派勞務工作，對有效轉移城鄉富余勞動力，拓寬就業渠道，增加農民收入，促進縣域經濟社會又好又快發展具有重要意義。為加強外派勞務工作的組織領導，縣政府決定調整“竹山縣外派勞務工作領導小組”，縣長沈學強任組長，副縣長全照明任副組長，縣政府辦、商務局、教育局、公安局、財政局、勞動和社會保障局、農業局、扶貧辦、衛生局、廣電局、新聞辦等部門和各鄉鎮主要負責人為成員。領導小組要定期召開聯席會議，通報情況，溝通信息，及時解決外派勞務工作中的困難和問題。領導小組下設辦公室，縣商務局局長徐茂松兼任辦公室主任。各鄉鎮要把外派勞務工作納入重要議事日程，成立外派勞務工作領導小組，建立外派勞務責任制度，配備鄉、村、組“三級”外派勞務聯絡員，建立健全縣、鄉、村外派勞務組織體系。
　　二、加強宣傳，營造氛圍
　　各鄉鎮各有關部門要加大外派勞務工作宣傳力度，采取召開會議、張貼標語、懸掛橫幅、開辟專欄、舉辦講座等形式，充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體輿論導向作用，大力宣傳外派勞務工作的重要意義和外派勞務政策、法律法規和基本常識，突出對典型人物、典型事例的宣傳，引導勞務人員積極參加外派，營造外派勞務工作的良好氛圍。
　　三、明確職責，齊抓共管
　　各有關部門要根據各自職能，密切配合，通力協作，形成上下聯動、橫向互動、內外協調的外派勞務工作機制。縣商務局要積極做好外派勞務業務工作。縣公安局要嚴把政審關，及時辦理外派勞務人員出國（境）手續，依法打擊外派勞務詐騙行為。縣工商局要依法查處非法勞務中介服務機構。縣衛生局要做好外派勞務人員的體檢防疫工作。縣教育局、商務局、勞動和社會保障局要制定外派勞務人員培訓大綱、培訓計劃。縣教育局、勞動和社會保障局、財政局、農業局、扶貧辦、商務局要整合相關政策，將“雨露計劃”、“陽光工程”和“春風行動”等政策性項目資金捆綁使用，定期、定向培訓外派勞務人員。縣勞動和社會保障局、商務局要會同各鄉鎮對全縣勞動力身體狀況、勞動技能、工作特長、年齡結構、文化素質等方面的情況進行調查摸底、登記造冊、建檔立卷，建立外派勞務人員資源信息庫。縣農村信用聯社、農行等金融機構要建立外派勞務小額資金擔保貸款制度，對家境貧困、暫無力繳納出國前期費用的外派勞務人員，給予信貸支持。縣外派勞務服務中心要建立健全外派勞務人員檔案，制定《竹山縣外派勞務突發事件應急預案》，加強外派勞務人員安<