針對廣東惠州男子林某在惠州東江河底打撈起數(shù)十噸“烏木”一事,惠州相關(guān)官員表示,“如果是烏木,就有經(jīng)濟價值和考古價值,肯定屬于國家財產(chǎn)。如果經(jīng)鑒定不是烏木,只是一般的木頭,沒有什么價值,可以歸還給發(fā)現(xiàn)者。”
依據(jù)我國現(xiàn)行的相關(guān)法律,江底打撈的“烏木”被認定“屬于國家財產(chǎn)”,并沒有什么問題。但“有價值歸國家,沒價值可歸發(fā)現(xiàn)者”表述,顯然又并不十分合理。
其一,《民法通則》相關(guān)規(guī)定,并沒有將“所有人不明的埋藏物”是否“有價值”,作為認定其“歸國家所有”的前提。其二,按照“所有權(quán)”的基本法律邏輯,某項物品究竟歸屬于誰,與該物品是否“有價值”,根本沒有關(guān)系。某項物品無論是否“有價值”,都既可能歸國家、也可能歸個人。其三,從一般道德情理角度,這種“有價值歸國家,沒價值可歸發(fā)現(xiàn)者”、顯得十分“勢利”的取舍標準,也無形中將政府置于“與民爭利”的尷尬道德境地。
不過,盡管并不合理,回到社會現(xiàn)實,但又不得不承認,這種“與民爭利”確實又是一種普遍存在的做法。如無論是在上述惠州“烏木”事件,還是在此前全國其他許多地方出現(xiàn)的類似“烏木”事件中,均是 如此。
之所以普遍存在“有價值歸國家,沒價值歸發(fā)現(xiàn)者”做法,除了利益驅(qū)動,從法律源頭角度審視,根源恐怕還在于,目前我們針對“所有人不明的埋藏物”等無主物所有權(quán)歸屬的相關(guān)法律規(guī)定,仍然并不健全完善。針對各種無主物的所有權(quán)認定,現(xiàn)行相關(guān)法律奉行的事實上是一種更側(cè)重保障“國家所有權(quán)”做法,而相應(yīng)的個人權(quán)利則缺乏充分應(yīng)有的尊重保障,如并沒有明確國際通行的“先占先得”原則,遵循的實際上是“凡是法律規(guī)定不屬于個人所有的,一律歸國家的立法邏輯”。如《民法通則》在規(guī)定“所有人不明的埋藏物、隱藏物,歸國家所有”同時,對于埋藏物的上繳者,僅規(guī)定“給予表揚或者物質(zhì)獎勵”,至于“物質(zhì)獎勵”究竟怎樣獎勵則并不明確。
因此,要想有效化解避免類似“烏木”這樣的所有權(quán)爭執(zhí)糾紛,關(guān)鍵還在于,進一步健全完善相關(guān)法律,更充分地均衡國有所有權(quán)與個人權(quán)利間的關(guān)系,在充分維護國家所有權(quán)的同時,也充分兼顧平衡個人的相關(guān)物權(quán),如在上繳“烏木”后,發(fā)現(xiàn)者也能享受得到充分物質(zhì)獎勵的權(quán)利,對于一些并不涉及國家所有權(quán)的無主物,發(fā)現(xiàn)者也能“先占先得”。



